本報記者 陳東升 王春

“塘河水鄉(xiāng)”“十里梅林”“詩畫碧溪”“碧海仙山”“紅都清風”“畬鄉(xiāng)古屋風情”……這不是普通的風景，而是浙江省溫州市平陽縣穩(wěn)步推進“法助共富、法護平安”專項行動，以法治鄉(xiāng)村精品示范帶建設為主抓手，建成的六條示范帶，以此有效筑牢鄉(xiāng)村振興法治基石，全面推進縣域社會治理現(xiàn)代化。

平陽縣委副書記、政法委書記陳桂雷向《法治日報》記者介紹，平陽縣把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作為平安建設的有力抓手，不斷豐富拓展其時代內(nèi)涵，助推基層社會治理由“點”向“面”、由被動向主動、由“制”向“治”轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建良法善治的社會環(huán)境，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化譜寫社會治理新篇章。

堅持黨建引領激發(fā)內(nèi)生動力

平陽是浙南最早的革命根據(jù)地之一，素有“浙江延安”美譽。

平陽堅持把黨的領導貫穿社會治理全過程，以完善社會治理基礎單元黨組織建設為主線，構(gòu)建以黨群服務中心為主陣地的服務矩陣，部署開展黨員“雙報到雙服務”等活動，組織在職黨員、“兩代表一委員”、共青團員等到社區(qū)、網(wǎng)格參加志愿服務和基層治理，不斷激發(fā)基層社會治理內(nèi)生動力。

繪畫教學、健康咨詢、矛盾調(diào)解……在品致小區(qū)，機關黨員“雙報到雙服務”助力該小區(qū)打造“鄰聚理”黨建品牌，實現(xiàn)服務群眾“零距離”。

平陽強化黨建帶社建，加強黨建統(tǒng)領下的網(wǎng)格智治、“共享社幸福里”建設等工作，提升現(xiàn)代社區(qū)等重大改革推進力度，搭建起“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組”精細治理單元。

“早上看到我們小區(qū)的老黨員朱小玲帶領小區(qū)黨員修繕小區(qū)地下室地面，因為感動就順手拍下來了?！本熛慊▓@小區(qū)居民阮清清將自己在小區(qū)見到的暖心一幕拍照記錄下來。照片發(fā)到小區(qū)微信群之后，業(yè)主們紛紛跟帖點贊。

平陽以黨建為統(tǒng)領，大力推動“共享社幸福里”建設，由黨員帶頭幫助解決群眾急難愁盼，職能部門聯(lián)動下沉資源，改善老舊小區(qū)、村民集聚區(qū)基礎條件，全力打造居民生活共同體，營造共建共治共享共贏的社會治理格局。

平陽縣委政法委常務副書記吳陳親介紹說，平陽把便民惠民作為社會治理的發(fā)展方向，在“一中心、四平臺、一網(wǎng)格”的整體框架下，進一步實踐“最多跑一地”理念。建成集調(diào)解訴訟、集成指揮、城市運行等功能為一體的縣級社會治理中心，依托“慧治”場景建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動線上指揮體系，提升信訪和矛盾糾紛調(diào)處化解、社會治理事件處置工作效能。

堅持四治融合營造和諧氛圍

平陽充分發(fā)揮本地特色，以“四治融合”創(chuàng)建和諧社會氛圍。

南麂島位于溫州東南海域，繼“碧海仙山”“藍色牧場”“貝藻王國”三張金名片后，“南麂法治小島”這張新名片也越擦越亮——“法潤東方”游步道、法治長廊、法治浮雕墻、法治主題沙灘、法治宣傳圖書角……島上漫步，法味十足。

強化法治保障。平陽積極完善縣鄉(xiāng)村三級法律顧問隊伍工作機制，推進村居法律顧問工作全面升級；創(chuàng)成全國民主法治示范村1家、省級民主法治村社13家，南麂法治小島入選2020年度長三角基層依法治理十大優(yōu)秀案例、浙江省縣鄉(xiāng)法治政府建設“最佳實踐”項目等榮譽。

加強德治教化。平陽以村規(guī)民約的制定修訂為抓手，依托農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園、企業(yè)文化俱樂部等基層思想文化陣地，持續(xù)推進教育教化、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)愁等內(nèi)容建設，發(fā)揮紅白理事會、道德評議會等評議機制的作用，樹立善行榜、義舉榜，營造良好社會氛圍。今年5月，全縣12個村社參加全市“好村規(guī)民約”競賽，11個村社獲獎。

重視自治強基。平陽堅持構(gòu)建社會協(xié)同、群眾參與的共建共治共享治理格局，創(chuàng)新“民生議事堂”“協(xié)商驛站”“村民說事”等特色做法，探索社區(qū)社會組織參與基層社會治理新路徑，并推動鄉(xiāng)賢能人以及新居民、自由職業(yè)者等新興群體參與社會治理。

推動智治創(chuàng)新。平陽以數(shù)字化改革為牽引，聚焦基層服務不精準、治理不精細等堵點痛點，重點培育“一戶一碼、一碼多用”的百姓碼應用，通過數(shù)字門牌一個“碼”，在服務端集成了為群眾企業(yè)服務的高頻事項，在治理端集成了“我的格”“我的人”“我的事”等特色場景，推動基層治理“扁平化指揮”，成功入選全省數(shù)字政府優(yōu)秀應用。

堅持四防并舉推動共建共享

平陽統(tǒng)籌整合各種防控資源，構(gòu)建“動靜結(jié)合、點線面結(jié)合、人技物心防結(jié)合”的社會治安防控立體化體系。

鰲江以港口起家，夜市文化發(fā)展得比較好，排檔、酒吧遍地開花，矛盾糾紛、打架斗毆偶有發(fā)生，這曾是鰲江治理的痛點。鰲江派出所通過抓住“防病變”“治未病”兩個關鍵發(fā)力點，從源頭防控、干預、熔斷上下功夫，迎來了秩序的改變。

鰲江派出所聯(lián)動綜治、市監(jiān)、執(zhí)法、教育等部門打造的“民族團結(jié)服務站”，堅持服務一線，“警學平安聯(lián)盟”“家長護苗隊”“鄉(xiāng)音調(diào)解室”等義務服務隊也帶動廣大群眾和社會力量涌入社會治理洪流中，有力提升了基層社會治理水平。

平陽全面推進“4+1”基層人民調(diào)解工作模式，推進“共享法庭”建設，不斷延伸行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作領域，推動各級人民調(diào)解組織有效精準覆蓋，全面開展村級人民調(diào)解組織規(guī)范化建設，打造并發(fā)揮“古鰲大媽”“乃哥調(diào)解室”“春姐調(diào)解室”“畬情調(diào)解室”等調(diào)解品牌效應和區(qū)域調(diào)解功能，實現(xiàn)“品牌調(diào)解工作室”縣域全覆蓋，全縣“共享法庭”已實現(xiàn)村社全覆蓋，建成個人品牌調(diào)解室35個，其中省級金牌人民調(diào)解室1家。