本報記者 馬艷 本報見習(xí)記者 吳良藝 本報通訊員 葉小燕

“真是太感謝你們了！”近日，家住廣西壯族自治區(qū)貴港市港北城區(qū)街道的智障少年小良獨自外出玩耍時迷路走失。貴港市公安局湛江派出所民警巡邏時發(fā)現(xiàn)，孩子無法說清父母等信息，民警立即聯(lián)動綜治網(wǎng)格群，在網(wǎng)格民警、社區(qū)干部和網(wǎng)格員的共同努力下，孩子順利回到家中。

2022年6月以來，貴港市創(chuàng)新推行綜治網(wǎng)格與警務(wù)網(wǎng)格“雙格融合”機制，將社區(qū)警務(wù)職能深度融入綜治網(wǎng)格治理，整合公安派出所等基層政法力量和網(wǎng)格力量，打造以“一網(wǎng)三防、雙格同頻、五融十聯(lián)”為主要內(nèi)容的雙格融合共治體系，實現(xiàn)網(wǎng)格治理專群結(jié)合、優(yōu)勢互補、剛?cè)嵯酀p負提質(zhì)。去年下半年，全市110接報刑事警情和治安警情同比分別下降35.9%、10.1%。今年上半年，該數(shù)據(jù)同比分別下降32.26%、15.48%。

小平安累積大安全

貴港市“紅格善治工程”被列為廣西“政法創(chuàng)新”活動項目。按照市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織同頻聯(lián)動，黨建引領(lǐng)，全市設(shè)置“兩類四級”網(wǎng)格3.3萬個，配備網(wǎng)格員6.7萬人，并有全市8.3萬名公職人員下沉參與，綜治網(wǎng)格治理率先在廣西實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，創(chuàng)造了廣西基層治理新經(jīng)驗。

貴港市公安局圍繞“紅格善治工程”發(fā)力，創(chuàng)新建立綜治網(wǎng)格與警務(wù)網(wǎng)格“雙格融合”機制，積極探索派出所主防新路子，在港北區(qū)貴城街道開展“網(wǎng)格+警格”雙格融合機制試點并在全市鋪開，全面提高社會治理效能。

貴港市公安局治安支隊支隊長覃雨露向《法治日報》記者介紹說，“網(wǎng)格+警格”雙格融合機制以防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等“五類風(fēng)險”、建設(shè)更高水平的平安貴港為主要任務(wù)，根據(jù)派出所警力和網(wǎng)格劃分的實際情況，科學(xué)在網(wǎng)格中配好警格警力，把網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”與警格民警“懂法、懂防范、懂治理”優(yōu)勢結(jié)合起來，形成了同向共頻推進優(yōu)勢，使轄區(qū)更加平安。

4月7日凌晨3時許，一男子因感情與經(jīng)濟糾紛來到貴港市某醫(yī)院，與一名住院患者產(chǎn)生沖突，并揚言要殺害該患者全家。貴港市公安局江南派出所接到報警后，立即啟動“雙格融合”機制，一方面，到現(xiàn)場處置防止流血事件的發(fā)生，另一方面，聯(lián)動轄區(qū)網(wǎng)格員、司法所和駐所律師，針對雙方矛盾進行調(diào)解，經(jīng)過努力，促成雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書，實現(xiàn)案結(jié)事了。

基層工作往往“多網(wǎng)”并立，“網(wǎng)格+警格”雙網(wǎng)融合模式變各部門各自為戰(zhàn)為“一體式”解決各類治安疑難問題，及時掌握、解決群眾訴求，以“網(wǎng)格+警格”，“小平安”累積社會“大安全”。

小網(wǎng)格服務(wù)大民生

實踐中，貴港市建立了“一網(wǎng)三防、五融十聯(lián)”的新機制，通過構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)“防轄區(qū)發(fā)案、防涉穩(wěn)事端、防治安事故”目標(biāo)，綜治網(wǎng)格與警格實行網(wǎng)格融合、人員融合、平臺融合、機制融匯、資源融合。

貴港市公安局覃塘派出所轄區(qū)外來人口眾多，企業(yè)相對集中，治安、消防安全管控難。通過新機制壓實警格、網(wǎng)格管控責(zé)任，派出所警格員多次聯(lián)合覃塘街道職能部門及網(wǎng)格員，對外來人口多的企業(yè)和出租房開展清查工作，對房屋內(nèi)私拉電線、違規(guī)用火等安全隱患精準(zhǔn)發(fā)力、責(zé)令整改。今年以來，開展清查巡查監(jiān)管16次，查出安全隱患3起，整改3起，有效消除影響企業(yè)發(fā)展和威脅群眾人身安全的隱患，確保社會大局平穩(wěn)。

貴港市公安局江南派出所轄區(qū)共劃分大網(wǎng)格1個、中網(wǎng)格9個、小網(wǎng)格81個、微網(wǎng)格684個，各類單位、商圈市場、企業(yè)等劃分152個專屬網(wǎng)格。設(shè)有專職網(wǎng)格員18名，微網(wǎng)格員664名，派出所下沉警務(wù)人員27人。社區(qū)警務(wù)人員融入綜治網(wǎng)格，開展了解社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序等工作，截至目前，共采集基礎(chǔ)信息2萬余條，轄區(qū)11.38萬常住人口、139個娛樂場所和特種行業(yè)場所均實現(xiàn)網(wǎng)格化動態(tài)管控。

“綜治網(wǎng)格與警格實現(xiàn)快速有效地融合，及時有效處置解決各類問題，讓小事不出戶、瑣事不出格、難事有人解、大事聚合力，在更高水平上實現(xiàn)‘矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位’的目標(biāo)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。”江南派出所所長韋森耀說。

小切口推動大治理

貴港市港北區(qū)荷城社區(qū)地處貴港市城區(qū)中心，管轄人口6.7萬人，防控難度大。貴港市公安局城北派出所僅以3名民輔警，就能融合組織調(diào)動818名網(wǎng)格力量、5000余名黨員志愿者有效開展各項安保工作和防控工作。實行雙格融合治理以來，荷城社區(qū)共錄入基礎(chǔ)信息6.7萬條，排查整治安全隱患81處，成功調(diào)解矛盾糾紛95件。城北派出所還以網(wǎng)格為治理單元，織就防詐責(zé)任共同體，筑起抵御電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的社區(qū)“防火墻”。民警、網(wǎng)格員作為反詐宣傳員進到83個小區(qū)業(yè)主群開展反詐宣傳，涵蓋3萬余人。2022年，城北派出所轄區(qū)詐騙警情同比下降73.38%，涉詐金額下降71.75%。今年上半年，城北派出所電詐發(fā)案同比下降7.41%。

“雙格融合聯(lián)動使專群結(jié)合得到了充分發(fā)揚，構(gòu)建完善‘人在格中走、事在格中辦、責(zé)在格中盡’的治理體系，打造了共建共治共享的社會治理‘共同體’?！辟F港市公安局城北派出所所長黃劉明說。

目前，貴港市各派出所依托“一村一輔警”在轄區(qū)劃分出警務(wù)網(wǎng)格，做好警格警力安排，逐人劃定警務(wù)網(wǎng)格管理任務(wù)，綁定職責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和公安派出所為牽頭單位，其他基層政法組織等為協(xié)同單位，推動綜治網(wǎng)格與警務(wù)網(wǎng)格實現(xiàn)網(wǎng)格、人員、平臺和資源融合，把群防群治資源充分調(diào)動起來，形成強大的工作推力，促進社會治理提質(zhì)增效。