本報(bào)記者 周文馨 趙志鋒 本報(bào)通訊員 李雙紅

甘肅省定西市創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力探索做實(shí)新形勢(shì)下訴源治理和一站式多元解紛，切實(shí)提升化解紛爭(zhēng)的整體合力和綜合效應(yīng)，打造多元化糾紛解決機(jī)制和現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，為夯實(shí)群眾基礎(chǔ)、促進(jìn)基層和諧注入強(qiáng)大動(dòng)力。

組建市縣普法宣傳團(tuán)

“以前和鄰居因水路問(wèn)題老吵嘴，今年鄉(xiāng)政府摸底掌握情況后，主動(dòng)調(diào)解了我和鄰居的矛盾糾紛。今天普法員上門給我講案例、講法律，讓我明白了今后解決糾紛還是要靠法依法?！倍ㄎ魇型ㄎ伎h李店鄉(xiāng)郭坪村村民郭三娃說(shuō)。

郭三娃所說(shuō)的普法員上門普法，是定西市堅(jiān)持創(chuàng)新舉措，在全市正在開(kāi)展的精準(zhǔn)普法宣傳教育預(yù)防活動(dòng)。在市縣兩級(jí)成立精準(zhǔn)普法專家?guī)欤M建市縣普法宣傳團(tuán)，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入各縣區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)普法宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾法律意識(shí)，源頭減少矛盾糾紛發(fā)生。

目前，該普法宣傳團(tuán)已經(jīng)在定西市開(kāi)展各類法律宣傳活動(dòng)260余場(chǎng)次，48萬(wàn)人次受到法治教育。

全鏈條訴源治理顯實(shí)效

2022年8月，定西市岷縣十里鎮(zhèn)村民楊某因與兒媳有矛盾，導(dǎo)致其生病出院后無(wú)法返回家中。了解情況后，網(wǎng)格法官提出解決方案，并指導(dǎo)村干部上門調(diào)解。最終，楊某和子女之間的心結(jié)被順利化解，并就老人贍養(yǎng)等問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。

“如今法官進(jìn)了咱村委會(huì)，有什么法律問(wèn)題及時(shí)跟他們聯(lián)系，很多小矛盾小糾紛不出村就解決了?！贬嚎h岷陽(yáng)鎮(zhèn)西云村一名村民告訴記者。對(duì)于進(jìn)入訴訟的案件，定西市建立“網(wǎng)格+協(xié)助送達(dá)”“網(wǎng)格+協(xié)助執(zhí)行”等機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員觸及面廣、熟悉當(dāng)?shù)孛袂榈膬?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)司法送達(dá)、執(zhí)行網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)。

據(jù)介紹，自定西市兩級(jí)法院開(kāi)展“法官進(jìn)網(wǎng)格、院長(zhǎng)包片區(qū)”工作以來(lái)，法官深入矛盾集中部位，走近各類解紛主體，把司法功能向訴前拓展、向判后延伸，把多元糾紛解決機(jī)制網(wǎng)絡(luò)織得更加嚴(yán)密。司法服務(wù)的鏈條拉長(zhǎng)了，拉近了與群眾的距離，拓寬了群眾表達(dá)訴求的渠道，也帶動(dòng)整個(gè)多元糾紛解決機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

定西市發(fā)揮法院矛盾糾紛“集散地”作用，探索實(shí)施訴調(diào)對(duì)接和“一訴訟兩推送”工作機(jī)制，將民商事案件分流至同級(jí)綜治中心，綜治中心二次分流至專業(yè)調(diào)委會(huì)、村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)解，既節(jié)約了司法資源，又減少了矛盾激化風(fēng)險(xiǎn)，做到發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

今年以來(lái)，全市訴前調(diào)解糾紛3651件，民事一審收案數(shù)10132件，分調(diào)裁審占比達(dá)82.84%。2022年以來(lái)，全市法院受理的民事案件同比下降26%，一審收案數(shù)增幅下降率居全省首位。

構(gòu)建“五治融合”治理體系

為進(jìn)一步推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，定西市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)全面提升市域社會(huì)治理效能的決定》，積極構(gòu)建“五治融合”基層社會(huì)治理體系，引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與矛盾糾紛化解。由市委政法委牽頭，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)管控的原則，健全完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查預(yù)警、防控處置等各類臺(tái)賬，督促各職能部門落實(shí)隱患排查、矛盾化解職責(zé)。訴源治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)需要，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議解決訴源治理“疑難雜癥”問(wèn)題。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層社會(huì)治理責(zé)任，將矛盾糾紛的源頭化解納入網(wǎng)格化管理，對(duì)接基層組織956個(gè)，創(chuàng)建示范調(diào)解室10個(gè)。

同時(shí)，充分發(fā)揮平安定西建設(shè)考核“指揮棒”作用，整合16個(gè)部門矛盾解紛資源，將訴源治理萬(wàn)人成訟率、訴前案件調(diào)解成功等7項(xiàng)指標(biāo)納入黨政一體化督考體系，以訴調(diào)對(duì)接為載體，以“無(wú)訟”創(chuàng)建、和諧共建、參與網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理為抓手，在全市范圍內(nèi)形成府院聯(lián)動(dòng)、分層遞進(jìn)、銜接配套的訴訟與非訴訟解紛格局。

定西市委常委、政法委書(shū)記姜春煌說(shuō)，定西市將按照“防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)打擊、強(qiáng)治理、建機(jī)制、管隊(duì)伍”的“1+4”綜合工作體系，全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的治理模式，暢通群眾訴求表達(dá)、精細(xì)矛盾糾紛排查化解、抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防處置、開(kāi)展精準(zhǔn)普法宣傳教育等“前端預(yù)防”工作，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，為建設(shè)幸福美好新甘肅貢獻(xiàn)定西力量。