本報記者 史萬森 趙暖芷

“政協(xié)委員整體素質(zhì)高、行業(yè)范圍廣、溝通協(xié)調(diào)能力強，在所從事的工作領(lǐng)域具有一定權(quán)威性，有他們參與糾紛調(diào)解，更容易讓當事人信服?！边@是內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗（以下簡稱土右旗）人民法院“政協(xié)＋法院糾紛調(diào)解室”掛牌近一年來法官最深切的體會。

截至目前，政協(xié)委員參與土右旗法院案件調(diào)解337件，調(diào)解成功240件。有了政協(xié)委員充當“生力軍”，七成多案件當事人的心結(jié)迎刃而解。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢促成訴前調(diào)解

“要不是實在經(jīng)營不下去，我們肯定不會起訴長期合作的客戶。多虧政協(xié)調(diào)解員幫忙，不用和客戶對簿公堂也能拿到貨款，真是太感謝了！”近日，某醫(yī)藥公司人員從土右旗法院拿到調(diào)解協(xié)議書后，握著政協(xié)調(diào)解員的手連聲道謝。

此前，該醫(yī)藥公司一直向某衛(wèi)生院提供醫(yī)藥和器械等，雙方合作達10年之久，但最近一年衛(wèi)生院卻一直拖欠貨款，加上醫(yī)藥公司受市場影響經(jīng)營困難，不得已將衛(wèi)生院訴至法院。根據(jù)該案情況，土右旗法院“政協(xié)＋法院糾紛調(diào)解室”邀請了從事醫(yī)藥行業(yè)的特邀政協(xié)調(diào)解員參與調(diào)解。

政協(xié)調(diào)解員經(jīng)深入了解得知，近年受疫情影響，衛(wèi)生院資金緊張。于是，發(fā)揮其在醫(yī)藥行業(yè)的影響力，主動聯(lián)系衛(wèi)健委等部門，提出可行性方案。經(jīng)多次調(diào)解，雙方最終達成分批履行協(xié)議，并進行司法確認，多年的合作伙伴握手言和。這一切都歸功于土右旗“政協(xié)+法院”聯(lián)動協(xié)調(diào)機制發(fā)揮的積極作用。

法院請來“強外援”多元解紛

“民風彪悍，善訴訟”，這是土右旗《旗志》開篇中對當?shù)孛耧L的描述，可見當?shù)匕傩赵缇投糜梅山鉀Q矛盾糾紛。在這個有著“善訴訟”傳統(tǒng)的地方，針對法院案件量逐年攀升的情況，土右旗法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力推進訴源治理和“一站式”多元解紛建設(shè)，不斷健全完善由各方參與的調(diào)解新模式。而吸納政協(xié)委員參與矛盾糾紛化解，就是法院引領(lǐng)和推動更多社會力量參與基層社會治理、提升案件訴前化解率的積極探索。

2022年5月，包頭市中級人民法院與政協(xié)包頭市委員會正式建立“政協(xié)＋法院”調(diào)解機制，共同印發(fā)《關(guān)于推進民商事糾紛多元化解機制建設(shè)實施方案》。作為先行試點，土右旗法院積極落實工作部署，第一時間與旗政協(xié)聯(lián)合研判并出臺具體實施方案。2022年7月，土右旗“政協(xié)＋法院糾紛調(diào)解室”正式掛牌，開啟人民法院和政協(xié)職能配合提升基層治理水平的新實踐。

土右旗法院黨組書記、院長張軍介紹說，“政協(xié)+法院”調(diào)解模式有利于把廣大政協(xié)委員動員、組織起來，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實打?qū)崕椭髽I(yè)和群眾解決煩心事。工作中法官對于案件調(diào)解可以提供法律支持，與政協(xié)調(diào)解員形成法律、實踐經(jīng)驗優(yōu)勢互補，從而提升調(diào)解效率。

特邀政協(xié)調(diào)解員還將擴容

記者了解到，截至目前，土右旗法院“政協(xié)＋法院糾紛調(diào)解室”共有8名特邀政協(xié)調(diào)解員，一年來參與調(diào)解案件337件，調(diào)解成功240件，調(diào)解成功率71.2%，為當事人節(jié)省訴訟成本70余萬元，法院的辦案壓力也得到有效緩解，實現(xiàn)矛盾糾紛妥善化解的良好社會效果。

“目前我們正在和政協(xié)溝通，準備再聘12名特邀調(diào)解員，今后‘政協(xié)＋法院’多元化解工作要在做‘精’、做‘活’上下功夫、多創(chuàng)新。”談及下一步工作思路，土右旗法院黨組成員、副院長王世艷為記者描繪了一幅未來圖景：一方面是要做好選派調(diào)解員工作，開展培訓指導，提升調(diào)解隊伍專業(yè)水平。同時探索多元解紛新路徑，探索嘗試把線上音視頻調(diào)解、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段融入調(diào)解工作。加強宣傳引導，讓更多群眾了解訴前調(diào)解工作、理性維權(quán)。另一方面，要拓寬互動渠道，促民主監(jiān)督走深走實，加強法院與政協(xié)在黨建、文化建設(shè)等工作方面的有效互動和深入交流，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互相促進、共同提高。從源頭解決矛盾糾紛，推動基層社會治理和社區(qū)共建共治，打造“法院＋政協(xié)”聯(lián)調(diào)機制的“土右樣板”。