本報(bào)記者 韓宇

近年來，遼寧省營口市始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在守正中把穩(wěn)方向，在創(chuàng)新中尋求突破，全力推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)理念、制度、措施三維提檔升級，為基層治理蓄力賦能，貢獻(xiàn)出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”生動(dòng)的營口實(shí)踐。

營口實(shí)踐以提升人民群眾法治獲得感為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)是根本保證、人民主體是價(jià)值核心、三治結(jié)合是基本要義、平安和諧是目標(biāo)效果”四大基本理念，建設(shè)更高水平的平安營口、法治營口，助推營口實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破。

“我們在守正中遵循矛盾糾紛發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)守正確方向、立場和原則，讓新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的底色不變。”營口市司法局黨組成員、副局長代兵說。

“老舊居民樓裝上電梯，太方便了，老年生活真是變了樣！”今年73歲的營口市站前區(qū)勤儉社區(qū)居民楊桂英動(dòng)情地說。

勤儉小區(qū)始建于1998年，因樓層較高，對老人、小孩來說出行成了一大難題。

這一難題，被排查矛盾糾紛的網(wǎng)格員及時(shí)收集，通過“黨建+”推動(dòng)“鎮(zhèn)街吹哨，部門報(bào)到”，住建部門僅用1個(gè)月時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了居民多年來用上電梯的愿望，成為群眾紛紛點(diǎn)贊的“口碑工程”。

實(shí)踐中，站前區(qū)將全市居住在本區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部納入網(wǎng)格管理體系，更大范圍收集社情民意，以“末梢神經(jīng)”構(gòu)建服務(wù)引擎，做到矛盾糾紛抓小抓早、防微杜漸。作為市黨群指揮服務(wù)平臺試點(diǎn)的站前區(qū)不斷推進(jìn)“黨建+”，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域網(wǎng)格、人才入駐、基層治理、賦能增效”。

在大石橋市，文明新風(fēng)已經(jīng)悄然落地生根、開花結(jié)果。

過去村里辦紅白事存在攀比現(xiàn)象，現(xiàn)在通過鄉(xiāng)賢村老運(yùn)用德治教育引導(dǎo)，大家不再比誰家排場大，而是比誰家家風(fēng)好、誰家孩子有出息?；谝骑L(fēng)易俗基礎(chǔ)上的矛盾糾紛，鄉(xiāng)賢村老化解矛盾時(shí)予以道德勸慰和法律解說，讓矛盾雙方既明了“里子”又全了“面子”。

和睦友善的氛圍形成了，矛盾糾紛自然越來越少。這其中，不能少了“領(lǐng)頭雁”“帶頭人”。

杜元仁作為大石橋市鋼都街道人民調(diào)解員，多年來參與的矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%，滿意率達(dá)100%。目前，杜元仁組建的“老杜說事”團(tuán)隊(duì)已有32名成員，涵蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)。他總結(jié)的“五心”精神和“五有”秘訣，為廣大人民調(diào)解員提供了化解糾紛的有效方法。

“我們在守正基礎(chǔ)上，不斷探索創(chuàng)新，推進(jìn)新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’提質(zhì)增效?！睜I口市司法局人民參與和促進(jìn)法治科科長張亞男說。

區(qū)域法治資源不平衡，如何創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展？營口市司法局黨組一致決議：做巡回司法所。開展普法宣傳、集中提供法律服務(wù)、排查化解矛盾糾紛……營口市司法局統(tǒng)一調(diào)配全市司法行政資源，通過巡回司法所帶著資源上門、帶著服務(wù)入戶，讓群眾足不出社區(qū)即享集“人民調(diào)解、法律援助、法律咨詢、公證”等于一體的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

巡回司法所這項(xiàng)全省首創(chuàng)的工作模式，既避免了區(qū)域法治資源不平衡，又為創(chuàng)新開展司法行政工作提供了范本，目前正在全市各級司法行政機(jī)關(guān)復(fù)制推廣。

過去，西市區(qū)得勝、清華、漁市司法所面積不達(dá)標(biāo)。面對全省創(chuàng)建星級司法所的任務(wù)目標(biāo)，如何破題開路？西市區(qū)司法局黨組開出良方：集體辦公、合并辦所，資源集中，最大限度滿足群眾需求。

在創(chuàng)建中，漁市、清華司法所成為營口市首批五星級司法所，作用發(fā)揮顯著增強(qiáng)。

如今，營口市“村（居）民評理說事點(diǎn)”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)830個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。依托評理說事點(diǎn)，營口市建立起“多員合一”機(jī)制，即評理說事員可同時(shí)擔(dān)任人民調(diào)解員、信訪員、輔警等，解決基層治理合力不足問題；探索資金獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)為評理說事員購買人身意外傷害保險(xiǎn)等，提高他們的榮譽(yù)感、價(jià)值感和獲得感。一系列創(chuàng)新舉措，讓評理說事點(diǎn)提檔升級擴(kuò)面增質(zhì)，切實(shí)解決群眾急難愁盼。