本報(bào)記者 陳東升 本報(bào)通訊員 吳攸

擁抱產(chǎn)業(yè)變革、科技變革、數(shù)字變革大潮，浙江省寧波市以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之姿，在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化之路上不斷創(chuàng)新。

自2020年6月承擔(dān)全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)以來(lái)，寧波市主動(dòng)作為，不斷探索具有寧波特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理模式，奮力打造“一流智慧善治之都”金名片，連續(xù)13年獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市，成功創(chuàng)建全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范市，實(shí)現(xiàn)浙江省平安市創(chuàng)建“十六連冠”。

上下貫通全域同治

疫情來(lái)時(shí)化身“大白”“紅馬甲”迅速集結(jié)形成戰(zhàn)斗堡壘；臺(tái)風(fēng)肆虐開展排摸救援沒日沒夜；傍晚時(shí)分義務(wù)巡邏為家園平安保駕護(hù)航……

無(wú)論是應(yīng)對(duì)疫情、極端天氣等大戰(zhàn)大考，還是服務(wù)群眾、為民解憂等暖心實(shí)事，寧波都做到了指揮調(diào)度“一觸即達(dá)”、治理力量“一呼百應(yīng)”。

這樣的速度背后支撐是寧波持續(xù)完善“市級(jí)抓統(tǒng)籌、區(qū)縣負(fù)主責(zé)、街鎮(zhèn)強(qiáng)執(zhí)行、村社重協(xié)同、網(wǎng)格作底盤”的市域社會(huì)治理工作架構(gòu)——優(yōu)化調(diào)整1.26萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格、5.27萬(wàn)個(gè)微網(wǎng)格，22萬(wàn)余名網(wǎng)格力量遍布城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、快響激活。

“企業(yè)主你好，你們廠區(qū)外圍有違建，堵塞了消防通道，這是嚴(yán)重的消防隱患，請(qǐng)你們盡快整改?！苯?，慈溪市濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（龍山鎮(zhèn)）伏龍湖工業(yè)社區(qū)網(wǎng)格員依托最新的網(wǎng)格編碼定位地點(diǎn)，在日常巡查中發(fā)現(xiàn)一家體育用品公司存在安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)督促企業(yè)將這一隱患整改完畢。

慈溪市濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)網(wǎng)格規(guī)范化調(diào)整及編碼后，網(wǎng)格邊界明確，企業(yè)信息一目了然。

據(jù)了解，2022年9月至2023年1月，寧波市委政法委分三階段組織開展全市網(wǎng)格過(guò)篩編碼上圖專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，按照“界線清晰、規(guī)模適度、方便管理”原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格、微網(wǎng)格，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)逐格進(jìn)行編碼命名、入格上圖，提升寧波市城鄉(xiāng)網(wǎng)格治理精細(xì)化水平。

統(tǒng)一編碼后，每個(gè)網(wǎng)格擁有獨(dú)立、唯一代碼，將網(wǎng)格編碼和網(wǎng)格員互相關(guān)聯(lián)。象山縣網(wǎng)格員說(shuō)：“自從統(tǒng)一編碼后，網(wǎng)格和網(wǎng)格員就像有了自己的‘身份證’，不僅厘清了網(wǎng)格邊界、明晰了網(wǎng)格員身份職責(zé)，更有效解決了網(wǎng)格員隊(duì)伍多頭管理、業(yè)務(wù)工作不便的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。”

合力推進(jìn)多元共治

從一個(gè)閉塞落后的小村莊到浙江省特色精品村，象山縣旭拱岙村黨支部書記葛聰敏介紹說(shuō)，旭拱岙村以“村民說(shuō)事”為載體，制定村莊治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)8項(xiàng)規(guī)則，創(chuàng)新推行村民誠(chéng)信指數(shù)考評(píng)，構(gòu)建農(nóng)村基層“守信治理”新模式。

這些村舍鄰里田間地頭的事，現(xiàn)在已經(jīng)有法可依?！秾幉ㄊ蟹ㄖ梧l(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)條例》施行一年多來(lái)，將寧波各地探索的法治鄉(xiāng)村建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法通過(guò)立法形式固化，對(duì)村務(wù)公開、村民說(shuō)事和村級(jí)小微權(quán)力清單等制度都作了更加詳細(xì)的規(guī)定，為寧波由點(diǎn)到線到面推進(jìn)智慧、高效、民主、和諧的法治鄉(xiāng)村建設(shè)注入新活力。

3年來(lái)，寧波市共完成29件法規(guī)的立改廢工作，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)地方性法規(guī)“全周期管理”。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮多元主體優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)合力。寧波市積極構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、條塊聯(lián)動(dòng)、多方參與的社會(huì)治理共同體，引導(dǎo)群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體和人民群眾主動(dòng)參與。

北侖區(qū)靈峰工業(yè)社區(qū)占地面積近3000畝，是全國(guó)最大的壓鑄與汽車配件生產(chǎn)集聚地，年產(chǎn)值200多億元。這個(gè)員工達(dá)兩萬(wàn)人的社區(qū)，治理井井有條也是其中一張“金名片”。北侖區(qū)以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，在全國(guó)創(chuàng)造性提出工業(yè)社區(qū)概念，積極探索“企業(yè)園區(qū)化、服務(wù)社會(huì)化、治理網(wǎng)格化”工業(yè)社區(qū)治理新模式，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)力量，合力打造基層治理共同體。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)整體智治

“以前要了解社區(qū)治理中的問(wèn)題，需要經(jīng)常詢問(wèn)網(wǎng)格長(zhǎng)，現(xiàn)在有了村社‘智管家’，可以一屏查看優(yōu)撫對(duì)象、低保困難對(duì)象等重點(diǎn)人員，通盤掌握情況，將關(guān)心關(guān)愛的‘暖流’送到家?！辨?zhèn)海區(qū)同心湖社區(qū)副書記施佩華說(shuō)。

“‘智管家’可以實(shí)時(shí)掌握社區(qū)情況，掌握重要點(diǎn)位情況，這在文明城市創(chuàng)建工作中幫了大忙！”海曙區(qū)朝陽(yáng)社區(qū)書記徐敏霞說(shuō)。

一條熱線暢民意、一部手機(jī)通網(wǎng)格、一屏視聯(lián)到村社、一格兩群連百姓、一鍵督辦掌上治，通過(guò)“五個(gè)一”推動(dòng)治理系統(tǒng)“五級(jí)全穿透、橫向全聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理全程全鏈提質(zhì)增效。

陽(yáng)春三月，舟山港梅山港區(qū)自動(dòng)駕駛試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，無(wú)人駕駛集卡車與人工駕駛集卡車魚貫而出，繁忙而有序。在這里，寧波市公安局港航分局積極助力世界一流強(qiáng)港建設(shè)，“港口大腦+遠(yuǎn)控自動(dòng)化設(shè)備+智能集卡與人工集卡混行場(chǎng)景”的智慧港口藍(lán)圖已成為看得見、摸得到的現(xiàn)實(shí)。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智慧智能，是治理現(xiàn)代化的必由之路。寧波作為首批中國(guó)智慧城市示范城市，以智治為“放大器”，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，不斷深化城市大腦迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)治理與數(shù)據(jù)的深度融合，建立全國(guó)領(lǐng)先的社會(huì)治理地址庫(kù)、人口庫(kù)和法人庫(kù)，958萬(wàn)人口、115萬(wàn)法人和438萬(wàn)地址數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，基層工作人員信息平均采集時(shí)間減少45.9%，形成了市—縣—鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)“一張圖”。

此外，寧波在全省率先打造一屏統(tǒng)覽、一屏掌控、一屏指揮的“浙里·甬平安”綜合應(yīng)用平臺(tái)，創(chuàng)新推出“甬情通”“甬E通”“浙里甬文明”等一批服務(wù)企業(yè)、造福群眾的智慧辦事平臺(tái)，讓城市更聰明、更智能。