□ 本報(bào)記者 姜東良 李娜

□ 本報(bào)通訊員 耿雷

在山東省平度市東閣街道，居民王女士曾經(jīng)是一名因拆遷問題多次上訪的“上訪老戶”。為徹底化解王女士的矛盾，2022年6月，街道“一站式”調(diào)解中心聯(lián)合城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局等多部門聯(lián)合調(diào)處，圍繞宅基地面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、安置補(bǔ)償政策等，設(shè)身處地幫其算清經(jīng)濟(jì)賬、時(shí)間賬、親情賬，并配合心理疏導(dǎo)，最終讓王女士“事心雙解”。心順氣順的王女士也加入了當(dāng)?shù)孛茈[患化解隊(duì)伍，成了一名村莊調(diào)解員。

從“上訪老戶”到調(diào)解員，王女士的變化是“2231”矛盾糾紛閉環(huán)化解機(jī)制成效的縮影。2022年以來，平度市委政法委以打造“和潤萬家”品牌為抓手，深入推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新建立“2231”矛盾糾紛閉環(huán)化解機(jī)制，即實(shí)施線上、線下“2”條線受理矛盾糾紛，壓實(shí)首接負(fù)責(zé)、交辦負(fù)責(zé)“2”條渠道調(diào)解責(zé)任，做到“小事”馬上調(diào)、“大事”吹哨調(diào)、“難事”頂格調(diào)“3”個(gè)層級(jí)化解矛盾糾紛，落實(shí)“1”項(xiàng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制作為保障，實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”，全市矛盾糾紛化解率達(dá)到98.4%。

合力解紛為群眾“一站”解憂

2022年9月，平度市民姚先生來到市級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心反映自己因工傷問題與所在公司產(chǎn)生賠償糾紛，希望能幫助協(xié)調(diào)解決。了解情況后，矛盾糾紛調(diào)解中心立即組織司法行政、法院等常駐單位以及人力資源和社會(huì)保障局等隨駐單位聯(lián)合接訪調(diào)處，解答了姚先生的法律疑問，合理合法爭取到了滿意的賠償。

“我們實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛從‘專科多點(diǎn)受理’向‘全科一點(diǎn)解決’的轉(zhuǎn)變，合力打通了矛盾糾紛化解‘任督二脈’，為群眾‘一站’解憂?！逼蕉仁形Ｎ⒄ㄎ瘯浫f昌海說。

據(jù)了解，平度市全面推進(jìn)平臺(tái)整合、功能融合、力量聚合，依托市級(jí)群眾訴求受理服務(wù)大廳、鎮(zhèn)街綜治中心，讓化解矛盾糾紛的“獨(dú)角戲”變成服務(wù)為民的“大合唱”。

“線上+線下”化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

2022年3月，古峴鎮(zhèn)姜格莊村網(wǎng)格員田慶英在日常走訪中摸排到一起因耕地界線引發(fā)的矛盾，若不及時(shí)化解極易引發(fā)斗毆甚至“民轉(zhuǎn)刑”案件。田慶英第一時(shí)間通過手機(jī)終端上報(bào)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并根據(jù)平臺(tái)指令提前介入，在穩(wěn)定雙方情緒基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)村干部、派出所民警等共同參與調(diào)處，明確耕地界線，化解了矛盾。

平度市緊盯矛盾糾紛“超前防范、超前介入、超前穩(wěn)控、超前化解”這一關(guān)鍵，以社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)為底座，充分利用網(wǎng)格化、陣地化、信息化手段，線上線下“2”條線受理各類矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)防患于未然、化解于萌芽。

線上，積極引導(dǎo)群眾通過“平讀心聲”微信公眾號(hào)“碼”上反映訴求，將“平讀心聲”打造成群眾解紛的首選。匯集110報(bào)警平臺(tái)、12345為民服務(wù)熱線平臺(tái)涉及矛盾糾紛的各類信息，通過“網(wǎng)格+警格”“12345+調(diào)解”機(jī)制，第一時(shí)間納入化解渠道，“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。

線下，組織開展大走訪、大排查活動(dòng)，問需、問計(jì)、問情、問政，全息感知基層矛盾隱患。發(fā)揮2140名網(wǎng)格員、20932名微網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢(shì)，多層次摸排網(wǎng)格內(nèi)婚戀家庭、征地拆遷、土地承包等矛盾糾紛，并通過手機(jī)終端上報(bào)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。平臺(tái)通過匯總分析線上、線下糾紛數(shù)據(jù)，第一時(shí)間掌握風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)及高發(fā)區(qū)域，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。

“我們按照全覆蓋、無遺漏要求，全力將矛盾糾紛‘一網(wǎng)打盡’，努力提升‘前端感知力’和‘源頭化解力’，確保矛盾糾紛應(yīng)收盡收、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。”萬昌海說。

閉環(huán)處置將矛盾糾紛化解到底

2022年11月24日8點(diǎn)30分，蓼蘭鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心線下受理一起因安裝天然氣被拖欠1萬元工資的勞務(wù)糾紛后，第一時(shí)間派單給鎮(zhèn)村建設(shè)中心。上午9點(diǎn)，鎮(zhèn)村建設(shè)中心聯(lián)合管區(qū)干部開展實(shí)地調(diào)查。鑒于情況復(fù)雜，鎮(zhèn)村建設(shè)中心決定通過“吹哨”機(jī)制聯(lián)系司法所等單位共同參與、共解難題。兩天后，經(jīng)多次調(diào)解，用人方、發(fā)包方、工人三方達(dá)成和解協(xié)議，工人順利拿到工資。

通過閉環(huán)處置、倒逼監(jiān)督，將矛盾糾紛化解到底。據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)處置，平度市建立首接負(fù)責(zé)、交辦負(fù)責(zé)制度，按照“站所吹哨、部門報(bào)到”要求，各鎮(zhèn)（街道）組建“吹哨群”，黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)全部入群，既監(jiān)督“亂吹哨”“吹錯(cuò)哨”，又監(jiān)督被“吹哨”單位是否積極響應(yīng)，確保一“吹”就響、一“吹”就到。同時(shí)，建立矛盾糾紛調(diào)解全過程考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過“受理—研判—吹哨—調(diào)處—結(jié)案—回訪—考核”閉環(huán)處置流程，倒逼相關(guān)單位第一時(shí)間排查、受理群眾糾紛，第一時(shí)間運(yùn)用“吹哨”權(quán)力化解糾紛。