本報(bào)記者 陳東升 本報(bào)通訊員 吳攸

平安大講堂里，專(zhuān)家學(xué)者遠(yuǎn)道而來(lái)傳平安經(jīng)、送治理寶，政法干部集中充電再出發(fā)。

田間和樓道中，網(wǎng)格員一步一腳印做到底數(shù)清情況明，居民村民同沐暖心與貼心。

浙江桐鄉(xiāng)，夢(mèng)里水鄉(xiāng)之地，更是平安高地。

近日，喜訊再次傳來(lái)，桐鄉(xiāng)市再度獲評(píng)浙江省“平安縣（市、區(qū)）”，成功實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建18連冠，并首度捧回“二星平安金鼎”。

平安創(chuàng)建18連冠背后的奧秘為何？

桐鄉(xiāng)市委書(shū)記于會(huì)游向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，平安桐鄉(xiāng)建設(shè)二十年來(lái)，始終堅(jiān)持以人民為中心作為答好“平安答卷”的恒心和決心，發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久舉辦地、“三治融合”發(fā)源地兩大優(yōu)勢(shì)，一體推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)示范區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，推動(dòng)在更深層次、更廣領(lǐng)域、更高水平上打造平安桐鄉(xiāng)，為建設(shè)數(shù)字文明先行市、共同富裕排頭兵、紅船黨建新高地創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“生活在桐鄉(xiāng)更幸福，工作在桐鄉(xiāng)更驕傲，我是桐鄉(xiāng)人更自豪”的目標(biāo)。

自上而下一以貫之創(chuàng)平安

從2019年6月起，每月26日都是“平安桐鄉(xiāng)日”。在這一天，桐鄉(xiāng)全市都會(huì)開(kāi)展“平安知識(shí)大宣傳”“平安業(yè)務(wù)大培訓(xùn)”“平安情況大巡查”“平安問(wèn)題大整改”等形式多樣的活動(dòng)。

“平安桐鄉(xiāng)日”讓平安的種子在桐鄉(xiāng)大地扎根，在桐鄉(xiāng)人民心中發(fā)芽，讓桐鄉(xiāng)市上下一心“爭(zhēng)做平安使者，同享平安成果”。

2003年，桐鄉(xiāng)市委在全省率先作出平安桐鄉(xiāng)建設(shè)的部署；2005年，桐鄉(xiāng)市作為全省首批縣（市）開(kāi)展平安創(chuàng)建。

2018年，桐鄉(xiāng)市提出“數(shù)字桐鄉(xiāng)、美麗桐鄉(xiāng)、風(fēng)雅桐鄉(xiāng)、平安桐鄉(xiāng)”的建設(shè)決策部署，并確定2019年為“深化平安桐鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)年”，以“十大提升工程”為抓手，不斷提高平安建設(shè)能力和水平。

去年年初，桐鄉(xiāng)市委政法委創(chuàng)新開(kāi)展“123”比拼爭(zhēng)先活動(dòng)，即每個(gè)月舉辦一次平安大講堂，每?jī)蓚€(gè)月舉辦一次平安擂臺(tái)賽，每三個(gè)月舉辦一次平安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、一次網(wǎng)格大比武，總結(jié)出不少可看、可學(xué)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

此外，桐鄉(xiāng)市還首次為全市11個(gè)鎮(zhèn)（街道）頒發(fā)“平安答卷”?！捌桨泊鹁怼钡念C發(fā)根據(jù)前期平安考核指標(biāo)進(jìn)行排名，前三名為綠色答卷、后三名為紅色答卷，其余為黃色答卷。

桐鄉(xiāng)市委副書(shū)記、政法委書(shū)記朱國(guó)清說(shuō)，這些創(chuàng)新舉措都為平安建設(shè)注入源源不斷的力量，也彰顯了桐鄉(xiāng)政法平安戰(zhàn)線(xiàn)大力推進(jìn)比拼爭(zhēng)先領(lǐng)域變革的強(qiáng)大決心。

直擊痛點(diǎn)各色打法齊上陣

首部全景反映平安中國(guó)建設(shè)的政法大劇《此心安處是吾鄉(xiāng)》去年4月在桐鄉(xiāng)開(kāi)機(jī)，劇名恰如其分地點(diǎn)到了桐鄉(xiāng)平安創(chuàng)建的題。平安，是民生所盼、發(fā)展之基。如何讓“無(wú)平安不桐鄉(xiāng)，此心安處是吾鄉(xiāng)”真正落地，桐鄉(xiāng)市在平安創(chuàng)建中直擊薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，創(chuàng)新各色打法。

“群眾厭惡什么我們就打擊什么，群眾歡迎什么我們就干好什么?！?022年年初，桐鄉(xiāng)市委政法委經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，針對(duì)性提出通過(guò)“十招組合破十難”，以系統(tǒng)化、數(shù)字化思維深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，制定下發(fā)《2022年度全市政法平安“十招組合破十難”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，明確“十招”牽頭實(shí)施部門(mén)和重點(diǎn)突破鎮(zhèn)（街道）。

此舉找準(zhǔn)了平安法治創(chuàng)建“一件事”的“七寸”，推動(dòng)全市政法平安工作再次提檔升級(jí)。

“清患宜居”是“十招組合破十難”的第一招。為了破解流動(dòng)人口權(quán)益保障難、出租房屋安全隱患多的難題，桐鄉(xiāng)市推進(jìn)出租房屋安全隱患排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)建立起房東、用工企業(yè)、協(xié)管員、租客、物業(yè)、中介等六張責(zé)任清單，全面落實(shí)主體責(zé)任，力爭(zhēng)安全事故“零發(fā)生”。建立流動(dòng)人口服務(wù)管理晾曬機(jī)制，實(shí)施“1＋1＋X”系列工作意見(jiàn)，完善易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”等9類(lèi)重大矛盾糾紛排查化解機(jī)制，落實(shí)基層普查、公安精查、部門(mén)聯(lián)查。

“專(zhuān)項(xiàng)整治”招、“全民反詐”招、“正本清源”招、“五源共治”招……招招一針見(jiàn)血，破除沉疴痼疾。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全年桐鄉(xiāng)市刑事案件發(fā)案數(shù)、道路交通亡人事故數(shù)、安全生產(chǎn)事故數(shù)、火災(zāi)事故數(shù)分別同比下降2．4％、1．3％、22．2％、18．75％。

“平安報(bào)表”上的好勢(shì)頭同時(shí)轉(zhuǎn)化為老百姓感受到的實(shí)實(shí)在在、不斷增強(qiáng)的幸福感，成為建設(shè)美麗幸福新桐鄉(xiāng)的正能量。

三治融合迭代升級(jí)扎基礎(chǔ)

走進(jìn)位于高橋街道越豐村的“三治融合”館，大屏幕上男女老少洋溢著幸福的笑臉，正是“三治融合”的生動(dòng)注腳。在數(shù)字和光影間，參觀(guān)者可以直觀(guān)感受“三治融合”基層治理經(jīng)驗(yàn)在桐鄉(xiāng)的緣起、探索和融合。

2013年，桐鄉(xiāng)在全國(guó)率先開(kāi)展自治、法治、德治融合的基層治理探索實(shí)踐。從出臺(tái)全國(guó)首個(gè)三治建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)，到制定18項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制、出臺(tái)《桐鄉(xiāng)市三治融合提升行動(dòng)實(shí)施方案》，再到發(fā)布《桐鄉(xiāng)市“三治融合”積分管理實(shí)施規(guī)范》……多年來(lái)，桐鄉(xiāng)陸續(xù)制定出臺(tái)與“三治融合”相關(guān)的文件、制度，形成了組織制度、推進(jìn)制度、激勵(lì)制度、比拼制度等一系列較完備的制度體系。

“一約兩會(huì)三團(tuán)”（“一約”即村規(guī)民約，“兩會(huì)”指百姓議事會(huì)和參事會(huì)，“三團(tuán)”指百事服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)）作為載體和實(shí)踐，讓“三治融合”理念在桐鄉(xiāng)真正落地生根。

十年間，“三治”內(nèi)涵不斷豐富，延伸出三治信農(nóng)貸、三治積分管理等各種形式的以“三治”理念為核心的基層治理新舉措。

在屠甸鎮(zhèn)榮星村的鄉(xiāng)村振興館里，三治信農(nóng)貸從“誕生”到“壯大”的故事，讓往來(lái)游客了解誠(chéng)信能抵押、道德能增“值”的具體內(nèi)容，社會(huì)治理與金融服務(wù)深度融合后，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

梧桐街道蓮花社區(qū)則將起源于鄉(xiāng)村的“三治融合”經(jīng)驗(yàn)在城市社區(qū)拓寬和升級(jí)。如蓮花社區(qū)中青年居民多，相比實(shí)物，在“三治”積分兌換上更偏向于各類(lèi)消費(fèi)券，社區(qū)通過(guò)建立積分平臺(tái)，形成積分與服務(wù)之間的互通，大受居民歡迎。

作為“三治融合”發(fā)源地和世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久舉辦地，桐鄉(xiāng)依托基層治理先發(fā)優(yōu)勢(shì)和較為成熟的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，因勢(shì)利導(dǎo)打造智慧治理升級(jí)版，除了持續(xù)迭代場(chǎng)景應(yīng)用外，還打破數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)籌資源整合，深化市鎮(zhèn)兩級(jí)綜合指揮平臺(tái)建設(shè)，打造了權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮體系。