法治日報全媒體記者 丁國鋒 通訊員 錫政法

無錫群眾安全感從93%提升至99.47%，連續(xù)4屆16年榮膺“平安中國建設(shè)示范市”、蟬聯(lián)最高獎“長安杯”。在不久前召開的江蘇省無錫市“奮進新無錫 建功新時代”系列主題新聞發(fā)布會——人民生活與平安建設(shè)專場上，無錫市委政法委常務(wù)副書記鄒立群介紹了全市十年平安建設(shè)成績單。

平安，民之所盼、發(fā)展之基。十年來，無錫緊緊圍繞“國之大者”“城之安者”，凝心聚力、眾志成城、接續(xù)奮斗，在攻堅克難中防險除患，在創(chuàng)新實踐中維穩(wěn)護安，致力打造善治高地、建設(shè)平安之城，平安已經(jīng)成為無錫的一張靚麗名片。

全民創(chuàng)安格局加速成型

十年以來，無錫建立全域推進體系，由市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級黨委把平安建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和綜合考核體系，市委常委會、市政府常務(wù)會議定期聽取情況匯報、研究重大問題，無錫成立由市委書記任組長、市長和市委副書記、政法委書記任副組長、52個部門主要負責人為成員的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）均成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建形成上下貫通、橫向聯(lián)動的組織架構(gòu)，著力推動維護平安穩(wěn)定的任務(wù)措施在各地、各行業(yè)、各領(lǐng)域落地生根、落實見效。

十年間，無錫建優(yōu)全面運行體系。以市委名義印發(fā)《關(guān)于深入推進更高水平平安無錫建設(shè)的實施意見》，召開深入推進更高水平平安無錫建設(shè)動員部署會，研究構(gòu)建覆蓋各市（縣）區(qū)、涵蓋各行業(yè)部門的平安建設(shè)責任制實施辦法、評價考核指標體系，制定落實平安建設(shè)職能部門權(quán)責清單，建立運行市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，常態(tài)落實調(diào)查研究、分析研判、督導(dǎo)推進制度，著力構(gòu)建形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。

無錫還堅持以政治為統(tǒng)攬、黨建為引領(lǐng)，廣泛凝聚黨政部門、群團組織、社會組織以及各行各業(yè)的資源力量，深入實施群防群治工程，建立健全聯(lián)創(chuàng)共建機制，持續(xù)深化平安小區(qū)、平安校園、平安醫(yī)院等系列創(chuàng)建，扎實推進“楓橋式”基層政法信訪單位集群建設(shè)，健全落實黨員干部下沉一線和社會公眾參與治理機制，共保平安、共促發(fā)展的和諧格局基本形成。

防險護安成效全面提升

十年間，無錫全面構(gòu)建全維度維穩(wěn)體系。高位運行無錫經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域安全穩(wěn)定風險排查化解工作機制，完善落實重大風險防范化解“四項機制”，建立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的12個領(lǐng)域?qū)ｍ椥〗M，在全省率先建立政治安全工作協(xié)調(diào)機制、社會及信訪穩(wěn)定工作聯(lián)動機制、輿情穩(wěn)情聯(lián)動處置機制，全面嵌入重大項目穩(wěn)評機制，基層人民防線建設(shè)經(jīng)驗做法全國推廣，全市重大風險排查率、預(yù)警率、處置率均達100%，錫東垃圾發(fā)電廠原址復(fù)工成為典型案例。

十年間，無錫創(chuàng)新構(gòu)建“最多跑一次 服務(wù)零距離”矛盾糾紛多元化解體系，率先在全省建成市級矛調(diào)中心，縣鎮(zhèn)村矛調(diào)中心（室）規(guī)范化建設(shè)全面提檔升級，“一地受理”全域聯(lián)動、“一體運行”全量化解、“一站融合”全程服務(wù)模式逐漸定型，全市17家市級行政機關(guān)建立行政調(diào)解委員會，建成標準化家事調(diào)解社區(qū)工作室43個，涌現(xiàn)出“里弄判官”費建興等個人金牌調(diào)解室112個，突出矛盾糾紛化解穩(wěn)定率達到94.1%。

在積極爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市方面，無錫深化城市巡防處置一體化改革，建成現(xiàn)代街面警務(wù)工作站33個，刑事案件破案打擊績效居全省前列，道路交通亡人數(shù)實現(xiàn)“十八年”連降。掃黑除惡專項斗爭總體績效位居全省前列，三年專項斗爭期間，全市共打掉黑社會性質(zhì)組織16個，惡勢力犯罪集團58個，查處涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”574人，市掃黑辦榮獲“全國掃黑除惡專項斗爭先進集體”稱號。全面推行“門鈴碼+全員核酸+流調(diào)溯源”精準防控模式，建立平戰(zhàn)結(jié)合、拔點撲面快速響應(yīng)機制，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。

長治久安底板更加厚實

十年間，無錫在全省率先實行立法、執(zhí)法、司法、守法普法四個協(xié)調(diào)小組實體化辦公，立改11部社會治理領(lǐng)域地方立法，推出規(guī)范涉企執(zhí)法、加強產(chǎn)權(quán)保護等10個方面123條法治舉措，在全國率先建立企業(yè)預(yù)重整引導(dǎo)人制度，在全省率先成立市“一帶一路”法律服務(wù)中心、建立市級政法機關(guān)與企業(yè)家協(xié)會聯(lián)席會議制度，連續(xù)15年精心打造“法治無錫建設(shè)惠民實事工程”品牌，審判權(quán)運行機制改革試點、智慧解決“執(zhí)行難”“送達難”等經(jīng)驗做法在全省全國推廣。

十年間，無錫加力推進市域優(yōu)治。扎實推進全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設(shè)，建立落實黨委領(lǐng)導(dǎo)市域社會治理制度機制，研究制定《無錫市社會治理促進條例》，推進落實“十大目標任務(wù)”、197項具體工作，建成以市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心為龍頭的三級社會治理現(xiàn)代化指揮中心體系，上線“五防五治”指揮調(diào)度系統(tǒng)，45個部門680余類200億條社會治理數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一平臺”匯聚。

此外，無錫還深入推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，大力實施黨建引領(lǐng)、基層政權(quán)治理、基層自治、基層法治能力提升“四項工程”，制定市縣鎮(zhèn)村基層治理任務(wù)清單，出臺《無錫市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理實施細則》，市縣鎮(zhèn)三級實體化運作的網(wǎng)格化服務(wù)管理中心全部建成，5861個綜合網(wǎng)格全部配備專職網(wǎng)格員，1077個專屬網(wǎng)格和30200個微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員廣泛參與疫情防控、走訪服務(wù)活動，覆蓋整體、聯(lián)動各級的“金字塔式”網(wǎng)格體系基本成型。

今后，無錫將始終保持銳意進取的干勁和勇爭一流的姿態(tài)，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)深化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把“平安中國建設(shè)示范市”這塊“金字招牌”擦得更亮、把“長安杯”舉得更高。無錫將持續(xù)打造更高水平的平安城市，著力構(gòu)建完善立體化風險防范、多元化矛盾化解、現(xiàn)代化安全防控體系，鞏固發(fā)展好無錫持續(xù)平安穩(wěn)定的良好態(tài)勢，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧；打造更高品質(zhì)的法治城市，堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，統(tǒng)籌推進法治無錫、法治政府、法治社會一體建設(shè)，織密扎實制度之網(wǎng)，充分釋放法治之效，真正讓法治成為核心競爭力；打造更高效能的善治城市，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，加快健全市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動的社會治理高效指揮體系、快速響應(yīng)體系，不斷深化網(wǎng)格化精細治理機制建設(shè)，全面提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。