法治日報全媒體見習記者 劉策

12月23日，最高人民檢察院舉行“能動履行民事支持起訴職能 依法保障特殊群體合法權(quán)益”新聞發(fā)布會，發(fā)布第三十一批指導性案例，并通報檢察機關加強民事支持起訴工作情況。這批案例共5件，以能動履行民事支持起訴職能為主題。據(jù)了解，這是最高檢第一次發(fā)布民事支持起訴指導性案例。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

最高人民檢察院檢察委員會委員、第六檢察廳廳長馮小光指出，檢察機關支持起訴制度是人民檢察制度的重要組成部分。長期以來，檢察機關通過民事支持起訴制度，為尋求訴訟救濟的特殊群體提供無償法律幫助。2019年，全國檢察機關共受理民事支持起訴案件18510件，支持起訴15419件；2020年，全國檢察機關共受理民事支持起訴案件32546件，支持起訴24355件。2021年1月至9月，全國檢察機關受理民事支持起訴案件41966件，同比上升87.9%；支持起訴29303件，同比上升70.1%。檢察機關通過依法辦理民事支持起訴案件，有力保障了特殊群體合法權(quán)益，彰顯了我國司法制度優(yōu)勢和人文關懷，促進實現(xiàn)了實質(zhì)意義上的訴權(quán)平等。

民事訴訟法從1982年試行、1991年正式施行至今，均把支持起訴作為一項民事訴訟制度予以明確規(guī)定。檢察機關支持訴訟能力偏弱的民事主體向人民法院提起民事訴訟，維護其合法權(quán)益，對于切實保障民事主體訴權(quán)平等發(fā)揮了重要作用。

一是為各地民事檢察部門辦理民事支持起訴案件提供指引?！耙粋€案例勝過一打文件”。民事訴訟法第十五條規(guī)定較為原則，對檢察機關支持起訴的范圍、程序、介入民事訴訟程序的程度等缺乏明確具體規(guī)定，各地檢察機關探索適用支持起訴制度時存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，亟需發(fā)布指導性案例予以指引。

二是推動提升基層民事支持起訴工作。民事支持起訴案件絕大多數(shù)集中在基層，但基層檢察人員配備、隊伍專業(yè)能力等有待加強。通過發(fā)布民事支持起訴指導性案例，推廣各地檢察機關開展支持起訴工作積累的成功經(jīng)驗，促進基層檢察機關提升開展民事支持起訴工作的專業(yè)水平。

三是強化普法宣傳幫助更多弱勢民事主體依法維權(quán)。近年來，民事支持起訴案件數(shù)量逐年遞增，年均超過一萬件，初步達到一定規(guī)模，但因宣傳總結(jié)不夠等原因，社會公眾對這項工作了解不多，眾多需要支持起訴制度救濟的民事主體不知曉該項制度，通過制發(fā)指導性案例開展普法宣傳，有利于幫助更多民事主體特別是弱勢群體拿起法律武器維護自身合法權(quán)益。

檢察機關支持起訴工作是維護特殊群體合法權(quán)益的有力手段，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。馮小光表示，編發(fā)民事支持起訴指導性案例，既是回應全國人大代表意見建議的重要舉措，也是滿足新時代人民群眾司法需求，貫徹實施民法典的重要體現(xiàn)。