圖為通州公安分局出入境智慧辦理廳內，引導員引導群眾辦理業(yè)務。

□ 法治日報全媒體記者 張雪泓

在護航全面建成小康社會的進程中，首都公安緊緊抓住執(zhí)法規(guī)范化建設這個“牛鼻子”，以提升人民群眾的法治獲得感、幸福感和安全感為宗旨，以推進執(zhí)法權力運行機制改革為抓手，以執(zhí)法信息化建設為支撐，推動了法治公安建設水平不斷提檔升級。

據(jù)了解，自2015年10月北京試點運行執(zhí)法辦案管理中心以來，北京的執(zhí)法規(guī)范化建設走上了快車道，截至目前已建成19個執(zhí)法辦案管理中心，達到全市各區(qū)全覆蓋，聯(lián)動561個基層所隊案管組和229個智能辦案區(qū)，實現(xiàn)了案件的閉環(huán)管理、高效運轉。與此同時，北京公安還以不斷深入的“放管服”改革，努力回應著人民群眾的每一項新期待。

全國首推“一站式”辦案

3月31日晚間，喝完酒的馬某在駕車途中被民警查獲。經(jīng)檢測，馬某構成醉酒駕駛，涉嫌犯罪，隨即被送進海淀公安分局執(zhí)法辦案管理中心。讓馬某沒有想到的是，從他被抓獲到拿到判決書只用了短短30個小時。

從馬某被查獲那一刻起，案件就進入了快速流轉通道。辦案民警經(jīng)前期偵查和訊問后認為，馬某涉嫌危險駕駛案符合適用48小時速裁程序的條件。經(jīng)批準，警方將相關案件資料和適用速裁程序的意見，通過信息系統(tǒng)提交檢察機關。同時，中心依托與司法行政機關合作的法律援助機制，為馬某指定了辯護人。次日，檢察機關即以涉嫌危險駕駛罪對馬某提起公訴，當天法官到執(zhí)法辦案管理中心就地開庭，當庭宣判。

北京市公安局法制總隊一支隊支隊長劉彥介紹說，依托公安執(zhí)法辦案管理中心，公、檢、法、司機關在各自獨立的情況下相互配合，實現(xiàn)了認罪認罰案件48小時全流程流轉，帶動了刑案辦理效率的大幅提升。更重要的是，這項改革縮短了被告人審前羈押時間，讓被告人的合法權益得到了更有效的保障。

記者了解到，依托執(zhí)法辦案管理中心這一工作機制，北京公安將執(zhí)法規(guī)范化建設的體系逐漸延伸擴展?！盎鶎邮菆?zhí)法規(guī)范化建設的重中之重，而接處警、打擊辦案和案件管理是一線規(guī)范執(zhí)法的關鍵點?！眲┱f，從去年下半年開始，北京公安110接處警標準化、打擊辦案隊規(guī)范化、案管組專業(yè)化“三位一體”協(xié)同運行機制在全市基層派出所逐步構建起來，最大限度將可能發(fā)生的執(zhí)法問題消除在萌芽狀態(tài)、解決在初始環(huán)節(jié)。

辦案進度全程同步查詢

市民王先生因瑣事被他人打傷，隨即來到派出所報警。窗口民警詢問了相關情況后，告知王先生案件已受理，還給了他一張《受案回執(zhí)》。民警說：“只要掃描這個碼登錄，就可以隨時查看案件進度?！?/p>

“民警辦案還能隨時跟我匯報？”王先生起初有點不敢相信，不過很快就通過自己實際操作，證明這確實是“真事”！

其實，王先生的“待遇”如今已是北京警方受立案的基本工作要求。記者了解到，近年來，北京市公安局以執(zhí)法辦案系統(tǒng)為主體，全面推進執(zhí)法信息化建設，實現(xiàn)了執(zhí)法全程的可視、可控、可追溯。目前，北京警方受理的所有非涉密案件，自受理起便同步網(wǎng)上公開，當事人不僅可以隨時查詢案件進展，還能進行網(wǎng)上評價和留言。

如此大規(guī)模的執(zhí)法公開，底氣何來？劉彥答，自2015年以來，北京公安主動適應日益公開透明的執(zhí)法環(huán)境和人民群眾對公安執(zhí)法工作的新期待，從主動推進執(zhí)法公開、主動接受監(jiān)督、強化精準培訓等方面綜合施策，以此推動首都公安機關執(zhí)法公信力和群眾滿意度的提升。

緊盯群眾辦事最難點最痛點

在通州公安分局出入境智慧辦理廳，記者看到，大廳內人員不多，井然有序。凡是來辦理業(yè)務的群眾，都事先通過“北京公安出入境微信公眾號”或移民局App進行了預約，只要出示身份證、核查預約信息即可進入大廳。在大廳的受理區(qū)，所有手續(xù)均可“一桌辦齊”。

雖然出入境智慧辦理廳通州是第一家，但類似這樣的便民服務舉措，北京公安近年來持續(xù)推出，通過強力推進“放管服”改革，解決了一大批社會關切、群眾關注的熱點難點問題。其中，“網(wǎng)上北京市公安局”整合了出入境、人口、治安、網(wǎng)安等八類120項網(wǎng)上辦事業(yè)務，與群眾生活最密切的出生登記、戶口遷入遷出、身份證辦理等47項服務事項實現(xiàn)了全部網(wǎng)上辦理?！氨本┙痪盇pp更是成為北京司機們辦理事故處理、違章查詢、進京證辦理等交管業(yè)務的主要途徑。

北京市公安局相關負責人表示，近年來，首都公安聚焦高質量法治公安建設目標，創(chuàng)新推動執(zhí)法規(guī)范化建設不斷深入發(fā)展，構建了體現(xiàn)時代特征、具有首都特色、符合實戰(zhàn)要求的執(zhí)法規(guī)范化建設體系，為全國公安機關提供了可復制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。