□ 本報記者 孫立昊洋

□ 本報通訊員 陳磊

辦戶口、訪民情、解民憂，調糾紛、破盜搶、治亂點……派出所是公安工作的基礎和末梢，是平安建設宏偉畫卷的落筆之處。

面對新形勢、新任務，公安基層基礎工作如何提質增效，派出所主防責任如何落地見效？陜西公安機關有著新的探索與實踐。

《法治日報》記者近日從陜西省公安廳了解到，去年以來，陜西積極踐行創(chuàng)新、主動、規(guī)范、協(xié)同、精細、務實的新警務理念，錨定“西部示范 全國一流”工作目標，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，探索實施派出所提檔升級“百千工程”（在全省建成100個全面實現(xiàn)“建設標準化、責任清單化、發(fā)展智慧化”的派出所，引領帶動其他1000余個派出所提檔升級），主動警務、預防警務效能明顯提升。

統(tǒng)計數據顯示，2024年，陜西公安機關共滾動排查化解矛盾糾紛7.5萬余起，破獲刑事案件5.2萬余起，辦結治安案件8.3萬余起，人民群眾對平安建設滿意度從96.16%上升到98.11%。

制定責任清單

“有了清單就很明晰，擺脫束縛就能擼起袖子扎進基層?！辈稍L中，不少基層民警都提到了清單。

原來，自去年以來，陜西省公安廳先后制定出臺《主防責任清單》《辦理刑事案件負面清單》《社區(qū)警務工作責任清單》等一系列文件，進一步明晰“主防”和“主戰(zhàn)”的責任邊界，為派出所回歸“主防”主業(yè)提供了清晰的路徑指引和制度保障。

與此同時，陜西公安機關堅持將警力向派出所下沉、派出所警力向社區(qū)前置，固化新警優(yōu)先補充派出所機制，社區(qū)警力得到有效充實。

今年4月10日，西安市公安局新城分局西一路派出所社區(qū)民警朱強利來到紅會社區(qū)，搬來幾張小板凳，招呼社區(qū)居民圍坐在一起，調解一起因噪聲擾民引起的鄰里糾紛。一個多小時后，當事雙方握手言和。

“如今社區(qū)民警全部精力都在社區(qū)，只有把社區(qū)警務工作做實了，主防責任才能真正落實?！蔽饕宦放沙鏊L李杰說。

作為全國“楓橋式公安派出所”，西一路派出所2024年共排查矛盾糾紛534起，調解成功率達96%。

與西一路派出所“板凳警務”不同，渭南市富平縣公安局主要通過“背包警務”落實派出所主防責任。

“所里民警每半個月就要到包聯(lián)村開展一次駐村工作，一般會在村委會、村干部或是群眾家里住上一天，把警務和服務背下去、送上門，把社情民意收集好、背回來。”富平縣公安局淡村派出所所長王芳介紹。

據統(tǒng)計，2024年，富平縣治安案件、可防性案件同比分別下降15.6%、21.27%。

2024年以來，陜西完成1221個派出所所長進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委班子、6742名社區(qū)（駐村）民警進入居（村）委班子，更多民警走進社區(qū)、鄉(xiāng)村，主動融入基層社會治理，輻射帶動全省建立起以治保會、“紅袖章”義務巡邏隊、網格員、平安志愿者為有力支撐的群防群治“一張網”。

伴隨著警務重心下沉，陜西公安機關參與基層社會治理的觸角不斷延伸，有效筑牢了治安防控第一道防線。

科技賦能實戰(zhàn)

“2024年，我所刑事和治安警情同比分別下降17%和21%。”在西安市公安局新城分局韓森寨派出所綜合指揮室，所長李小群通過一起警情的處置，向記者直觀展示了大數據、人工智能在警務實戰(zhàn)中發(fā)揮的重要作用。

記者注意到，依靠強大的數據融合、分析研判、指揮調度等功能，如今派出所可以實現(xiàn)對轄區(qū)治安狀況的全要素掌控、對警力的科學調度和對突發(fā)事件的及時有效處置。

在推進“百千工程”過程中，陜西省公安廳全面加快社區(qū)警務平臺建設應用步伐，系統(tǒng)推動“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式改革，通過系統(tǒng)嵌合、鏈路耦合、數據融合、界面聚合賦能基層實戰(zhàn)應用，各地自主創(chuàng)新完善高頻場景應用模型，陜西公安工作實現(xiàn)從“汗水”“腳板”向智慧、智能的轉變。

寶雞市公安局大力推進“視覺超算警務平臺”建設，利用AI算法賦能預防警務，實現(xiàn)區(qū)域入侵、人群聚集、打架斗毆等6種高頻場景的智能識別預警。

今年5月6日晚，榆林市高新區(qū)一餐廳停車場兩名可疑男子拉車門盜竊，觸發(fā)預警，民警第一時間處置，避免了群眾財產損失。4月23日晚，榆林市榆陽區(qū)一女子因與丈夫發(fā)生爭吵，酒后欲跳橋輕生，系統(tǒng)預警后民警迅速前往，成功制止悲劇發(fā)生……2024年以來，榆林公安通過“視覺識別+AI算法+大數據”的技術方案，研發(fā)“防墜橋”“拉車門”等多個風險預警模型，實戰(zhàn)效能同樣顯著。

此外，憑借科技手段的加持，社區(qū)警務工作任務實現(xiàn)系統(tǒng)“派單”，工作內容和要求清晰明了、可追溯、可控制、可評價，民警工作起來既省心又高效。

“每天早上打開治安管控平臺，系統(tǒng)就會自動推送今天需要完成的工作清單，一天的工作內容清晰明了，完成情況也會詳細記錄，效果評價更加科學?！表n城市公安局龍門派出所青年民警牛明煜說。

釋放改革紅利

“太方便了。沒想到在家門口就能換駕駛證?！痹谖靼彩泄簿皱睒蚍志中轮沙鏊忻駨垖毴A從民警手中接過新駕駛證時高興地說。

在推進“百千工程”中，陜西公安機關不斷深化公安改革，探索創(chuàng)新“交所合一”“暖心警務會客廳”等做法，持續(xù)釋放改革紅利。

截至目前，全省259個派出所實現(xiàn)派出所和交管業(yè)務的深度融合，有效破解了各自為戰(zhàn)、警力不足等基層警務難題。

“‘交所合一’改革后，交通管理權限下發(fā)到派出所，所長兼任交警中隊中隊長，實行資源整合、職能融合、一體管理，實現(xiàn)警務資源的集約整合。”漢陰縣公安局副局長郝友仕認為，“交所合一”改革有效盤活了基層公安機關現(xiàn)有的警務資源，實現(xiàn)警務前置、服務前移，推動基層警務工作的質量變革、效率變革，收到“1+1>2”的治理效能。

在西安公安探索試點的基礎上，陜西省公安廳在全省推廣“暖心警務會客廳”做法，除受理報警、調解糾紛、接受咨詢外，還為有需要的群眾提供多元化、個性化便民服務，有效延伸派出所的感知觸角，做到服務群眾“零距離”。

目前，陜西已建成“暖心警務會客廳”1345個，累計接待群眾84萬余人，提供緊急救助1萬余人，化解矛盾糾紛2.7萬余起，品牌效應日益凸顯。

此外，陜西省公安廳黨委聚焦公安部和省委、省政府有關服務促進保障經濟發(fā)展要求，將主動警務、預防警務積極融入服務保障高質量發(fā)展大局。4月中旬，部署落實《全省公安機關服務促進保障經濟平穩(wěn)有序健康發(fā)展若干舉措》和《開展“十大行動”總體安排》，進一步加大政策供給，優(yōu)化管理服務，強化打擊治理，持續(xù)營造優(yōu)質法治化營商環(huán)境，為奮力譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻更大力量。