□ 本報(bào)記者 李光明

□ 本報(bào)通訊員 彭繼友 鄭愛芳

為解決“新官不理舊賬”“說(shuō)到做不到”等問(wèn)題，安徽省委、省政府從打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境高度，創(chuàng)新搭建“免申即享”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企資金兌付“一網(wǎng)通辦”“直達(dá)快享”，持續(xù)深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，以政府“一諾千金”贏得企業(yè)“一見傾心”。

安徽省財(cái)政廳近日通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示：截至今年3月底，通過(guò)“免申即享”平臺(tái)累計(jì)兌付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金185.5億元，惠及企業(yè)4.1萬(wàn)家。其中，2024年，兌付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金77.7億元，惠及企業(yè)達(dá)2.6萬(wàn)家。

全覆蓋無(wú)遺漏

安徽省堅(jiān)持高位謀劃推動(dòng)，把公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾作為法治政府建設(shè)率先突破的牽引性工作，省委連續(xù)5年將其列為常委會(huì)工作要點(diǎn)，納入省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，寫入政府工作報(bào)告，列為年度重點(diǎn)任務(wù)分工定期調(diào)度，以更高站位、更大力度系統(tǒng)謀劃提升，打造一流營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。

“省委全面深化改革委員會(huì)、全面依法治省委員會(huì)也將這項(xiàng)工作列為年度重點(diǎn)任務(wù)。省委依法治省辦在總結(jié)4年專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾實(shí)施意見的通知》，明確要求完善推進(jìn)落實(shí)工作體系、推進(jìn)數(shù)據(jù)信息歸集共享、落實(shí)前置協(xié)同審查機(jī)制等10項(xiàng)舉措?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k副主任，省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)羅建華說(shuō)，各地按照全省統(tǒng)一部署，從組織架構(gòu)、日常調(diào)度、督查考核等方面細(xì)化實(shí)化工作方案，形成全域發(fā)力的工作態(tài)勢(shì)。

安徽省財(cái)政廳積極打造“免申即享”升級(jí)版，讓惠企政策資金應(yīng)納盡納、兌付手續(xù)應(yīng)免盡免、經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)享盡享，持續(xù)支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。由省財(cái)政廳牽頭申報(bào)的項(xiàng)目“安徽省推動(dòng)惠企政策‘免申即享’‘即申即享’迭代升級(jí)，以政府‘一諾千金’贏得企業(yè)‘一見傾心’”，榮登安徽省2024年度十佳“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目榜首。

“聚焦招商引資、招才引智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策兌現(xiàn)問(wèn)題，按照‘全覆蓋、無(wú)遺漏’要求，利用‘12345熱線’‘省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)’等渠道，采取‘線索征集’‘企業(yè)上報(bào)’‘主動(dòng)咨詢’等形式，全面排查公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾存量問(wèn)題，積極推動(dòng)問(wèn)題矛盾化解，大力解決有諾不踐、延遲兌付等歷史遺留問(wèn)題。”安徽省司法廳法治調(diào)研處處長(zhǎng)殷本明說(shuō)，全省正在打造應(yīng)改盡改、即知即改的問(wèn)題處置閉環(huán)。

今年以來(lái)，全省共梳理存量問(wèn)題784件，推動(dòng)主動(dòng)兌現(xiàn)或達(dá)成履行協(xié)議650件，兌現(xiàn)率82.9%，涉及資金7.82億元。

制度化規(guī)范化

安徽省推動(dòng)惠企政策“免申即享”“即申即享”實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)，制度化、規(guī)范化推進(jìn)“免申即享”“即申即享”，新增發(fā)布“免申即享”政策服務(wù)758項(xiàng)、“即申即享”政策服務(wù)261項(xiàng)，兌現(xiàn)財(cái)政資金10.95億元，惠及企業(yè)5400余家。

“結(jié)合零基預(yù)算改革契機(jī)，針對(duì)一些惠企政策企業(yè)‘找不到、看不懂、不會(huì)辦’以及政策碎片化、兌現(xiàn)程序復(fù)雜等問(wèn)題，省財(cái)政廳以服務(wù)市場(chǎng)主體為導(dǎo)向，積極運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新搭建惠企政策資金‘免申即享’平臺(tái)，打通財(cái)政等部門、各市20余套系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)通道，將惠企政策兌付全流程搬上‘云端’，實(shí)現(xiàn)跨部門跨層級(jí)跨區(qū)域數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、協(xié)同共享?！卑不帐∝?cái)政廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)大力改進(jìn)政策資金申報(bào)、審核、兌付流程，做到數(shù)據(jù)賦能、流程再造，讓各項(xiàng)惠企政策申報(bào)、審核和資金兌付“一網(wǎng)通辦”，直達(dá)基層、直接惠及經(jīng)營(yíng)主體。

針對(duì)惠企政策紅利尚未充分釋放，有的政策制定缺乏企業(yè)視角，缺少政策建模研究、企業(yè)畫像分析，與市場(chǎng)主體需求契合度不高；有的政策顆?；纸馍暇€的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限缺少制度性約束，對(duì)同一政策錄入名稱、兌現(xiàn)條件不統(tǒng)一；有的政策執(zhí)行存有較大爭(zhēng)議，政府與企業(yè)“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”，安徽省加強(qiáng)了涉企政策服務(wù)清單前置聯(lián)合審查，今年以來(lái)省級(jí)層面聯(lián)合審查政策服務(wù)清單60余項(xiàng)，力圖解決層級(jí)間、部門間和地區(qū)間存在的不平衡。此外，“安徽省招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)”完成部署上線，目前正在淮南、六安兩市試運(yùn)行。

“少數(shù)行政機(jī)關(guān)早些年在招商引資中給投資人作出承諾，事后無(wú)法兌現(xiàn)；有的地方缺乏誠(chéng)信意識(shí)和公信力，對(duì)制定的政策、簽訂的合同、作出的承諾在兌現(xiàn)時(shí)打折扣、搞變通；有的領(lǐng)導(dǎo)干部‘新官不理舊賬’問(wèn)題依然存在。我們將公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾納入政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，將政務(wù)失信治理納入高質(zhì)量發(fā)展考核，建立政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人案件預(yù)警治理機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)政府履約踐諾。”安徽省委依法治省辦成員，省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張國(guó)安說(shuō)。

“一站式”一網(wǎng)辦

安徽積極督促全省各地認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾的實(shí)施意見，持續(xù)做好公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾存量問(wèn)題梳理、涉企政策服務(wù)清單前置聯(lián)合審查、為企服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦件辦理等工作，將“安徽省招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)”推廣到全省各地試運(yùn)行，打造省市縣鄉(xiāng)四級(jí)合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)。

“部門協(xié)作機(jī)制仍需健全完善，‘一網(wǎng)通辦’中數(shù)據(jù)共享不夠充分，省市間、部門間依然存在認(rèn)證壁壘、數(shù)據(jù)煙囪和信息孤島現(xiàn)象，政府合同協(xié)議履約監(jiān)管、存量問(wèn)題排查化解等工作時(shí)有存在‘單打獨(dú)斗’的情況?！卑不帐∷痉◤d相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為解決存在的問(wèn)題，安徽優(yōu)化升級(jí)政策平臺(tái)，加快升級(jí)“皖企通”，加強(qiáng)省級(jí)對(duì)市縣平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)，統(tǒng)一平臺(tái)技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打造為企業(yè)“找政策、辦業(yè)務(wù)、謀發(fā)展、提訴求”全省“一站式”涉企服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)升級(jí)優(yōu)化政策兌付流程，讓“政策找企業(yè)”更精準(zhǔn)，惠企政策“免申即享”“即申即享”更高效。強(qiáng)化資金要素保障，推廣蕪湖等地惠企政策“免申即享”資金池做法，統(tǒng)籌各類惠企資金注入，實(shí)行?？顚Ｓ谩?dòng)態(tài)管理、及時(shí)補(bǔ)充。

此外，安徽持續(xù)全面清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策文件，及時(shí)修改和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定，持續(xù)深化“府檢聯(lián)動(dòng)”“府院聯(lián)動(dòng)”，支持檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高主要負(fù)責(zé)人出庭率，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)履約踐諾。

“建立政府失信懲戒機(jī)制，倒逼政府說(shuō)話算數(shù)、言而有信，構(gòu)建正向激勵(lì)、失信必懲的守信良好生態(tài)?！绷_建華說(shuō)，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)全省“綜合查一次”改革，發(fā)布全省“綜合查一次”聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單（第一批），將33個(gè)行政執(zhí)法部門的422項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)整合為76項(xiàng)聯(lián)合檢查事項(xiàng)，加強(qiáng)與“雙隨機(jī)、一公開”抽查平臺(tái)數(shù)據(jù)互通共享，開發(fā)并推廣應(yīng)用全省“行政檢查碼”，力爭(zhēng)今年7月底前取得階段性成效，以政府誠(chéng)信促進(jìn)社會(huì)公信，努力打造具有全國(guó)影響力的“一諾千金”誠(chéng)信政府品牌。