□　本報(bào)記者 吳良藝

□　本報(bào)通訊員 梁凌輝 王瑜

廣西壯族自治區(qū)南寧市，是中國(guó)距離東盟最近的省會(huì)城市，是中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿和樞紐城市。如何以法治推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？又如何通過(guò)法治將市場(chǎng)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為合作動(dòng)能？

近年來(lái)，南寧市下好涉外法治建設(shè)“先手棋”，以夯實(shí)涉外法治建設(shè)基礎(chǔ)、提升法律服務(wù)質(zhì)效、深化區(qū)域法治協(xié)作為抓手，奮力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、合作共贏、創(chuàng)新發(fā)展的法治新體系新格局，為加快建設(shè)“一區(qū)兩地一園一通道”、面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際化大都市和中國(guó)-東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

夯實(shí)涉外法治建設(shè)基礎(chǔ)

為健全涉外法治機(jī)制建設(shè)，南寧市聚焦頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐銜接、跨境規(guī)則對(duì)接與多元主體聯(lián)動(dòng)，緊扣開(kāi)放脈搏、瞄準(zhǔn)法治痛點(diǎn)，持續(xù)筑牢涉外法治框架。

南寧市委、市政府出臺(tái)《南寧市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》，將“全面提高涉外法治工作水平”列入法治政府建設(shè)重要任務(wù)，并細(xì)化14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面部署，明確提出加快建設(shè)中國(guó)-東盟法務(wù)商事服務(wù)機(jī)構(gòu)，為涉外法治建設(shè)指明方向。

南寧市司法局在《南寧市公共法律服務(wù)辦法》中增設(shè)“涉外法律服務(wù)”專章，立足首府面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從空間布局、機(jī)構(gòu)培育、人才儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)拓展等維度搭建制度框架，為建設(shè)中國(guó)-東盟法律服務(wù)合作高地勾勒“路線圖”。

在實(shí)體化機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程中，南寧市司法局以高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“1中心、5平臺(tái)、多站點(diǎn)”的全要素、一站式、多層級(jí)涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，“1中心”為中國(guó)-東盟法務(wù)商事服務(wù)中心；“5平臺(tái)”為中國(guó)-東盟金融法律服務(wù)平臺(tái)、廣西東盟跨境電商總部基地涉外法律服務(wù)平臺(tái)、南寧多元民商事調(diào)解機(jī)構(gòu)、南寧國(guó)際仲裁院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)；“多站點(diǎn)”包含12個(gè)園區(qū)（涉外）公共法律服務(wù)工作站與15個(gè)涉外法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

這一涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深度整合商事調(diào)解、仲裁、律師、公證、司法鑒定、法律查明、執(zhí)法監(jiān)督、翻譯等全鏈條法律資源，為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”提供“全生命周期”法律服務(wù)，成為南寧建設(shè)面向東盟涉外法律服務(wù)新高地、打造國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決優(yōu)選地的有力支撐。

在涉外人才培育實(shí)踐路徑上，南寧市通過(guò)舉辦涉東盟法律培訓(xùn)班、東盟法律實(shí)務(wù)交流會(huì)，組織人員參與中國(guó)-東盟商事法律論壇等國(guó)際交流活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)高校共建涉外法治實(shí)踐基地等舉措，培育精通國(guó)際法律、具備國(guó)際視野的復(fù)合型法治人才。多維培育矩陣淬煉出涉外法治尖兵，目前，南寧市涉外法治人才173名，其中7人入選司法部全國(guó)千名涉外律師人才名單，20人入選廣西仲裁行業(yè)涉外仲裁人才庫(kù)。

提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效

“外資企業(yè)在泰國(guó)提起訴訟，申請(qǐng)對(duì)中國(guó)境內(nèi)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，可否委托中國(guó)國(guó)內(nèi)的法院協(xié)助辦理保全？”2024年9月，第21屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)展廳的涉外法律咨詢服務(wù)處，南寧市駐場(chǎng)律師耐心細(xì)致地解答澳門客商的法律問(wèn)題。

這也是南寧市司法局首次組建涉外法律服務(wù)咨詢團(tuán)入駐東博會(huì)?！澳蠈幨兴痉ň终瞎C、律師、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)資源，選派‘涉外法律咨詢服務(wù)團(tuán)’入駐會(huì)場(chǎng)服務(wù)第21屆東博會(huì)，其間共為國(guó)內(nèi)外客商解答咨詢223人次，及時(shí)回應(yīng)客商的法律關(guān)切?！蹦蠈幨兴痉ň止卜煞?wù)管理科科長(zhǎng)舒珍介紹說(shuō)。

以創(chuàng)新為引擎、以需求為導(dǎo)向，持續(xù)迭代升級(jí)的涉外法律服務(wù)，讓群眾和企業(yè)更具獲得感。

桂南公證處在廣西首創(chuàng)“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證代辦”一站式服務(wù)，推動(dòng)涉外公證辦理流程全面優(yōu)化升級(jí)，變“當(dāng)事人跑”為“公證機(jī)構(gòu)代跑”，切實(shí)將公證減證便民提速落到實(shí)處。2024年以來(lái)，全市辦理涉外公證2.3萬(wàn)件。

企業(yè)需求在哪里，司法服務(wù)就延伸到哪里。南寧市司法局緊扣首府發(fā)展大局，精心打造13個(gè)園區(qū)（涉外）公共法律服務(wù)工作室。這些嵌入園區(qū)的“法治驛站”，以“實(shí)體化運(yùn)作、就近式服務(wù)”模式，精準(zhǔn)輻射全市7.39萬(wàn)家園區(qū)企業(yè)，其中包括690家涉外企業(yè)，高效為企業(yè)破解經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問(wèn)題。

在人工智能浪潮奔涌的當(dāng)下，南寧市司法局積極探索“人工智能+司法行政”深度融合路徑，打造涉外法律服務(wù)AI數(shù)字人，內(nèi)置英、柬、緬、泰、越、馬來(lái)語(yǔ)等多語(yǔ)種交互系統(tǒng)，以科技硬實(shí)力搭建起涉外法律信息查詢的“智慧快車道”，讓跨境法律服務(wù)打破語(yǔ)言藩籬，“零障礙”觸達(dá)企業(yè)與群眾。

拓展涉外法治“朋友圈”

近年來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作深度不斷拓展，區(qū)域發(fā)展“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容。作為中國(guó)-東盟博覽會(huì)永久舉辦地，南寧與東盟國(guó)家的法治領(lǐng)域交流合作亦如春日新枝茁壯成長(zhǎng)。

從南寧國(guó)際仲裁院與越南越中國(guó)際商事仲裁中心等3家境外機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，到南寧市5家律所成立境外服務(wù)機(jī)構(gòu)，再到意大利、越南、緬甸、泰國(guó)、老撾、馬來(lái)西亞等國(guó)的8家律所在南寧設(shè)立聯(lián)絡(luò)站……南寧市近年來(lái)持續(xù)搭建涉外法治交流平臺(tái)，開(kāi)展中外法律和司法領(lǐng)域合作，讓涉外法治“朋友圈”越擴(kuò)越大，涉外法律服務(wù)合作更加緊密。

隨著對(duì)外開(kāi)放紅利逐步釋放、產(chǎn)供協(xié)作不斷深化，涉外法律服務(wù)需求也日益增多。

南寧市不斷提升邊境地區(qū)涉外民間糾紛調(diào)解保障和服務(wù)水平，與崇左、百色、防城港聯(lián)動(dòng)研究制定涉外人民調(diào)解的工作機(jī)制，在崇左市愛(ài)店口岸、碩龍口岸等7個(gè)中越邊境涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，密切研商涉外糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)和重大疑難案件，同步搭建暢通法院、仲裁、調(diào)解對(duì)接渠道，實(shí)現(xiàn)訴仲調(diào)三位一體、多元共治，為中外當(dāng)事人提供多元糾紛化解渠道。

同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起，乘風(fēng)破浪萬(wàn)里航?！跋乱徊剑蠈幨袑⒊掷m(xù)推進(jìn)涉外法治體系機(jī)制建設(shè)、優(yōu)化涉外法律服務(wù)供給、拓展涉外法治‘朋友圈’、深化涉外法治人才合作培養(yǎng)模式，在更多國(guó)際法治舞臺(tái)發(fā)出南寧聲音、貢獻(xiàn)南寧智慧，為中國(guó)與東盟國(guó)家的深度合作鋪就堅(jiān)實(shí)法治之路，奮力書(shū)寫(xiě)涉外法治建設(shè)的南寧新篇章?！蹦蠈幨兴痉ň指本珠L(zhǎng)、黨組成員侯康順表示。