□ 習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 胡爾貴

近年來，重慶堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深刻踐行總體國家安全觀，在平安重慶建設(shè)上實現(xiàn)了“三個根本性轉(zhuǎn)變”，為平安中國建設(shè)提供了鮮活樣本和實踐啟示。

秉持法治思維，實現(xiàn)“維穩(wěn)保平安”向“法治創(chuàng)平安”轉(zhuǎn)變。

總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)，要把法治貫穿于維護(hù)國家安全的全過程。在平安建設(shè)中，只有不斷強(qiáng)化法治理念，用法治思維謀劃工作部署，用法治方式解決矛盾問題，才能不斷提升全社會的法治意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，從根本上提升平安建設(shè)的主動性。

近年來，重慶堅持把安全治理納入法治軌道，針對平安建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，加快出臺《重慶市民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》《重慶市矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，用法律手段全力推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

樹立底線思維，推動“面上靜態(tài)平安”向“本質(zhì)動態(tài)平安”轉(zhuǎn)變。

適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，平安中國建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。隨著數(shù)字社會的加速發(fā)展和人工智能時代的到來，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅相互疊加交織，不斷給平安建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。要適應(yīng)這種日益復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢，必須樹立底線思維，將及時防范化解各類風(fēng)險作為平安中國建設(shè)的重要任務(wù)。不僅要關(guān)注即時威脅的應(yīng)對，更要注重適應(yīng)形勢發(fā)展變化，透過復(fù)雜安全問題把握平安本質(zhì)，時刻把控統(tǒng)籌運(yùn)行過程，不斷調(diào)整安全策略，打好平安建設(shè)“主動仗”。

為了實現(xiàn)從治標(biāo)到治本、從靜態(tài)到動態(tài)的社會治理邏輯，重慶積極創(chuàng)新城市安全風(fēng)險管控大綜合一體化體制機(jī)制，探索“雙網(wǎng)格”超大城市治理新模式，建立三級貫通的數(shù)字化城市運(yùn)行和治理體系，不斷將風(fēng)險實時監(jiān)控、自動化響應(yīng)和自適應(yīng)治理策略深度融入平安重慶建設(shè)之中，有效促進(jìn)超大城市風(fēng)險韌性本質(zhì)提升。

堅持系統(tǒng)思維，促進(jìn)“一時一域平安”向“全域全程平安”轉(zhuǎn)變。

一個木桶的容量是由最短的那塊木板決定的。在平安建設(shè)中，任何一個領(lǐng)域的安全失守，都可能波及其他領(lǐng)域，甚至危害總體安全。從系統(tǒng)維度審視和推進(jìn)平安中國建設(shè)，構(gòu)建“大安全格局”，既是應(yīng)對百年變局下嚴(yán)峻復(fù)雜的安全形勢的客觀需要，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為此，要建設(shè)更高水平的平安中國，必須協(xié)同聯(lián)動、防控共治，有效整合工作資源，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，筑起全域全程平安的銅墻鐵壁。

重慶在政府各部門的緊密協(xié)作和社會各界的廣泛參與下，建成由安全治理主體、治理機(jī)制和治理工具等要素構(gòu)成的有機(jī)體系，完善媒情、網(wǎng)情、社情“三情”聯(lián)動機(jī)制，形成覆蓋全市的“監(jiān)測－預(yù)警－處置－反饋”的動態(tài)安全風(fēng)險防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建成全國首個省級全域全量一體化地下管線數(shù)字孿生系統(tǒng)，實現(xiàn)了從單一要素管控向多元綜合治理轉(zhuǎn)型升級，為全域全程平安樹立了典范。

（作者系西南政法大學(xué)黨委常委、副校長）