□ 警務(wù)創(chuàng)新看基層

□ 本報記者 丁國鋒

□ 本報通訊員 張文聲 徐翔

今年以來，江蘇省連云港市公安局強化“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能體系建設(shè)，深耕警務(wù)改革“試驗田”，最大限度聚合數(shù)據(jù)、整合資源、融合賦能，實體化運行基礎(chǔ)管控中心，全面提升全市基層基礎(chǔ)工作質(zhì)效。自運行以來，累計下發(fā)工作任務(wù)13.5萬條，任務(wù)完成合格率達99.8%；指令調(diào)處矛盾糾紛排查化解2898條，化解率達95.3%，因矛盾糾紛導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案事件零發(fā)生，有效實現(xiàn)工作增效、民警減負(fù)。

精準(zhǔn)作業(yè)

激發(fā)智慧警務(wù)新動能

“轄區(qū)商業(yè)街及周邊近期警情多發(fā)，請加大巡防力度?！?月24日早上9時許，連云港市公安局開發(fā)區(qū)分局朝陽派出所社區(qū)民警黃冬青的警務(wù)通上收到一條來自市公安局基礎(chǔ)管控中心的待辦任務(wù)。打開“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”后，任務(wù)要求、完成時間節(jié)點清晰可見。

基層工作千頭萬緒，如何把“千條線”擰成“一根繩”，是做好基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。今年1月起，市公安局基礎(chǔ)管控中心通過標(biāo)準(zhǔn)化方法和數(shù)字化技術(shù)，全面梳理涉派出所工作，逐項明確工作內(nèi)容、規(guī)定動作、職責(zé)邊界，精簡整合形成工作清單，并由基礎(chǔ)管控中心預(yù)先“過濾”分類后以“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”形式實時下發(fā)，幫助社區(qū)民警針對性開展工作，確保各項工作抓在點上、落在實處。

“人員信息核查、反詐入戶宣傳……單純依靠‘鐵腳板’，難免會有疏漏。如今有中心指引，讓任務(wù)清單化，每天做什么、重點完成什么一目了然?！闭勂稹叭蝿?wù)標(biāo)準(zhǔn)件”給社區(qū)工作帶來的改變，黃冬青深有感觸。

作為全省率先采用“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”下發(fā)任務(wù)的市級平臺，市公安局基礎(chǔ)管控中心全量匯聚警情數(shù)據(jù)，豐富平臺模塊，創(chuàng)建3種10類42項46個標(biāo)準(zhǔn)件，搭建場景應(yīng)用模型38個，最大程度實現(xiàn)了社區(qū)民警“精細走訪、精準(zhǔn)巡防”目標(biāo)，讓新警從“無從下手”到“快速進入角色”，讓民警從“靠經(jīng)驗”到“有章法”，為“打、防、管、控、建”各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

機制融通

構(gòu)建多元共治新體系

“多虧你們幫忙調(diào)解，困擾我許久的問題終于解決了?！辈痪们埃忻裢跸壬蚺沙鏊窬硎靖兄x。

3月7日，連云港市公安局基礎(chǔ)管控中心通過整合梳理網(wǎng)情、警情，關(guān)注到王先生與鄰居因噪聲擾民問題多次發(fā)生激烈爭執(zhí)，判定該事件風(fēng)險等級后，立即通過平臺下發(fā)指令交辦屬地派出所介入化解。經(jīng)海州公安分局新東派出所聯(lián)合社區(qū)街道、司法部門共同調(diào)處，最終促成雙方和解。

糾紛的快速解決得益于基礎(chǔ)管控中心的統(tǒng)籌整合。市公安局基礎(chǔ)管控中心通過建立警情多維篩查模型，對重復(fù)報警、歷史積怨、高頻接觸的糾紛進行重點標(biāo)注、分色預(yù)警，并將矛盾糾紛當(dāng)事人信息、關(guān)聯(lián)警情、調(diào)解進度及回訪等相關(guān)情況關(guān)聯(lián)到社區(qū)警務(wù)手機App上，為社區(qū)民警更好掌握、化解糾紛提供“可視化平臺”，推動糾紛隱患治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，確保得到閉環(huán)處置。

同時，為防止警情高峰時段民警不能及時到達現(xiàn)場處置，基礎(chǔ)管控中心創(chuàng)新推出相鄰警務(wù)區(qū)聯(lián)勤“AB角”協(xié)作警務(wù)機制，做到處置民警全時段在線，確保社區(qū)一旦發(fā)生糾紛、案件，能夠第一時間將風(fēng)險隱患化解在源頭。

今年以來，連云港市公安局基礎(chǔ)管控中心積極推動共創(chuàng)市級層面矛盾化解協(xié)作機制，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門的協(xié)同聯(lián)動、問題聯(lián)治，主動與市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委、徐州鐵路公安處連云港高鐵站派出所等10家單位和企業(yè)對接，圍繞“人、地、物、事件、組織、處置力量”等要素，匯聚17.4億條政務(wù)、企業(yè)、公安數(shù)據(jù)進行建模研判分析，做到數(shù)據(jù)“一平臺”共享、要素“一張圖”展示，進一步推動社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格業(yè)務(wù)深度融合，實現(xiàn)“公安小循環(huán)、黨政大聯(lián)動”。

進圈入群

打造為民服務(wù)新范式

前不久，灌南縣公安局橋西派出所所長魏良越接到“所長直達碼”發(fā)來的群眾求助，對方稱在外地遇到有關(guān)戶籍問題，需要老家派出所協(xié)助。隨后，魏良越立即組織實地走訪，了解相關(guān)情況，翻閱存檔材料，開展多輪會商，最終問題得以圓滿解決。群眾發(fā)短信給魏良越，對老家的派出所連連稱贊。

基層基礎(chǔ)工作離群眾最近。為了用心構(gòu)建港城公安品牌矩陣，擦亮為民服務(wù)“金色名片”，連云港市公安局創(chuàng)新推出“所長直達碼”“社區(qū)民警數(shù)字名片”，群眾可以通過“碼上辦”平臺，點對點聯(lián)系轄區(qū)民警，表達意見建議、業(yè)務(wù)咨詢、急事辦理等訴求，體驗24小時業(yè)務(wù)咨詢、戶籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上申辦、矛盾糾紛網(wǎng)上申報、出租房屋網(wǎng)上備案、警務(wù)資訊等“專屬警務(wù)”服務(wù)。

此外，為確?；鶎踊A(chǔ)更加堅實，市公安局基礎(chǔ)管控中心還科學(xué)研究、動態(tài)優(yōu)化質(zhì)態(tài)評價體系，加快研發(fā)“企業(yè)微信”小程序，利用“進圈入群”向群眾收集社情民意，實現(xiàn)對社區(qū)民警精準(zhǔn)評價，推動社區(qū)民警做到“真上門、真見面、真化解、真回訪”。

“基礎(chǔ)管控中心實體化運行，有效規(guī)范了基層基礎(chǔ)和主防業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌推進了橫向協(xié)同和內(nèi)外聯(lián)動，實現(xiàn)工作內(nèi)容可量化、過程可控制、成效可評價，讓‘派出所主防’工作更加規(guī)范、更加扎實、更加托底?！边B云港市公安局基礎(chǔ)管控中心負(fù)責(zé)人蔣海成說。