□ 本報(bào)記者 趙紅旗

河南省新鄭市公安局龍湖派出所社區(qū)民警馬玉璞的兩部手機(jī)里有8000余名微信好友，其中九成多是轄區(qū)居民和商戶。轄區(qū)的大事小情，馬玉璞都“門兒清”。“有事兒找馬玉璞”，已成為華南城附近商戶和群眾的習(xí)慣。

和馬玉璞一樣，河南1.2萬(wàn)名社區(qū)民警、4.1萬(wàn)名社區(qū)輔警（含警務(wù)助理）下沉全省5.2萬(wàn)余個(gè)村（社區(qū)），在基層社會(huì)治理的最前沿，用心用情打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

2014年3月，河南省公安機(jī)關(guān)開始探索“一村（格）一警”工作。十年來，省公安廳黨委一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，已建起覆蓋全省各個(gè)村莊、城市網(wǎng)格的新型警務(wù)模式。而今，以“四豐富兩提升”（豐富職能、豐富團(tuán)隊(duì)、豐富載體、豐富保障，提升“一村（格）一警”工作整體水平、提升服務(wù)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平）為主線強(qiáng)力推進(jìn)的“一村（格）一警”工作機(jī)制，已成為基層社會(huì)治理的“河南公安實(shí)踐”。

“強(qiáng)職能”凝聚合力

“不忙了來家里坐坐，跟你們聊聊天，心里順暢多了?！苯眨瑒偼崎_家門的居民小張跟濮陽(yáng)市臺(tái)前縣公安局侯廟派出所社區(qū)民警李志熱情地打招呼。

“小張之前可沒少讓‘六所一庭’矛盾糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì)費(fèi)腦筋?！崩钪菊f。

“六所一庭”即在矛盾糾紛調(diào)解過程中，將派出所、司法所、民政所、自然資源所、勞動(dòng)保障所、律師事務(wù)所以及人民法庭等專業(yè)力量協(xié)同起來的工作機(jī)制。像這樣的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，在臺(tái)前縣還有451支。這是河南公安機(jī)關(guān)通過“豐富職能”強(qiáng)化基層治理，化解“小矛盾”、托起“大平安”的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來，河南公安機(jī)關(guān)完善“下去一把抓、上來再分家”機(jī)制，加強(qiáng)與綜治、司法、信訪等基層單位聯(lián)動(dòng)，確保形成合力，抓早抓小，充分發(fā)揮“六大員”作用，更好組織發(fā)動(dòng)宣傳服務(wù)群眾。發(fā)揮“進(jìn)班子”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)派出所所長(zhǎng)、社區(qū)民警進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）班子，更好發(fā)揮基層黨組織政治功能和群防群治作用。全省派出所所長(zhǎng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子比例動(dòng)態(tài)保持98%以上，社區(qū)民輔警兼任村（社區(qū)）副書記或副主任比例達(dá)100%。

“建團(tuán)隊(duì)”百花齊放

“正弘商圈涵蓋正弘城、萬(wàn)達(dá)坊兩個(gè)大型商業(yè)綜合體，從業(yè)人員兩萬(wàn)余人，日客流最高達(dá)10萬(wàn)人次……”說起轄區(qū)情況，鄭州市公安局文化路派出所正弘商圈專屬警務(wù)網(wǎng)格的社區(qū)民警孫莉如數(shù)家珍。

正弘商圈專屬警務(wù)網(wǎng)格圍繞“十戶聯(lián)防”工作法扎實(shí)推進(jìn)群防群治，把商圈內(nèi)相鄰的商家、企業(yè)組成一個(gè)個(gè)安全防范小組，在社區(qū)民警指導(dǎo)下配備相應(yīng)的應(yīng)急器械，定期進(jìn)行安全防范技能培訓(xùn)，確保遇到突發(fā)情況時(shí)能第一時(shí)間吹響“平安哨”。

近年來，河南公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮社區(qū)民警的牽動(dòng)作用，根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)、大型企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、商圈等治安特點(diǎn)，差異化組建各具特色的警務(wù)團(tuán)隊(duì)。截至目前，全省公安機(jī)關(guān)形成鄭州“綠城群眾”、開封“桐花義警”等特色品牌的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)2.8萬(wàn)余支，共同打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

“小警務(wù)”貼近民心

“開門”找問題，想方設(shè)法解決居民關(guān)心事煩心事，是新鄉(xiāng)市公安局解放路派出所姜南警務(wù)室創(chuàng)建“小板凳+議事”的精神核心。

姜莊小區(qū)前期沒有合理規(guī)劃的車位，居民經(jīng)常因?yàn)橥＼嚑?zhēng)吵。為此，社區(qū)民警聯(lián)合社區(qū)干部在小區(qū)召開“小板凳+議事”，大家各抒己見，最后制定方案，有效解決了小區(qū)停車管理不規(guī)范問題。

這是河南公安機(jī)關(guān)通過“豐富載體”做深做實(shí)基層警務(wù)工作的一個(gè)縮影。近年來，全省公安機(jī)關(guān)持續(xù)健全完善以“警法聯(lián)調(diào)”“警調(diào)對(duì)接”為重點(diǎn)的矛盾化解聯(lián)動(dòng)體系；依托“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，探索推行“登門入群”“背包住村”“流動(dòng)警務(wù)室”“板凳議事會(huì)”“網(wǎng)上警務(wù)室”等新形式，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓群眾的獲得感更足。

河南省公安廳通過下發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化公安派出所警務(wù)室站公安政務(wù)服務(wù)類業(yè)務(wù)工作的通知》，進(jìn)一步督促、指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合群眾實(shí)際需求，切實(shí)讓警務(wù)室成為群眾“一站式”辦事的前沿陣地。截至目前，全省警務(wù)室均可為群眾提供捎辦代辦、業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)線上辦理服務(wù)，2265個(gè)警務(wù)室可以直接為群眾受理公安政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，已為群眾辦理公安政務(wù)業(yè)務(wù)64萬(wàn)起，為群眾提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)35.8萬(wàn)次。

“優(yōu)保障”減負(fù)增效

河南省公安廳黨委推動(dòng)警力下沉，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引，守牢派出所警力5人以上底線，目前，全省派出所警力占縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總警力、社區(qū)民警占派出所總警力比例分別達(dá)43.5%、44.8%。

同時(shí)，河南省公安廳進(jìn)一步強(qiáng)化警務(wù)保障，按照每年補(bǔ)助3.18億元的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)6年落實(shí)“一村（格）一警”省級(jí)補(bǔ)助機(jī)制；完善警務(wù)室、警務(wù)工作站設(shè)施建設(shè)、裝備標(biāo)準(zhǔn)；建立派出所基層基礎(chǔ)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照每所每年5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以支持。

信陽(yáng)市潢川縣公安局北城派出所所長(zhǎng)孫延泉說，派出所不斷深化“兩隊(duì)一室”改革，全面推動(dòng)社區(qū)民輔警專職化，社區(qū)警務(wù)隊(duì)警力占比達(dá)全所警力的55%。社區(qū)民輔警工作時(shí)間常駐警務(wù)室，按照“就地著裝巡邏、就地接處警”要求，將民警“下社區(qū)”變?yōu)椤榜v社區(qū)”工作模式。

河南公安機(jī)關(guān)把警務(wù)室、警務(wù)工作站建成公安民警走好新時(shí)代黨的群眾路線、加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)的平臺(tái)陣地，切實(shí)把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。全省公安民輔警充分發(fā)揮“一村（格）一警”源頭作用，“一村（格）一警”工作整體水平不斷提升，服務(wù)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提升，持續(xù)以村（格）的小平安匯聚鞏固全省的大平安。