□ 本報記者 劉志月

□ 本報通訊員 萬禮

一方占房不退，一方不給裝修錢。

“雙方都有理，但問題似乎沒解決。”湖北省鄂州市華容區(qū)綜治中心“老徐調(diào)解室”負責人徐玉清說。

自2015年成立個人調(diào)解室以來，徐玉清遇到不少類似糾紛。

這次，老徐本著“事要解決”的目的，利用周末走進兩家，分頭做工作。

雙方最終各退一步：裝修錢，少要些；錢一到，就搬家。11月3日，雙方依約履行。

這是徐玉清參與“平安進萬家”專項行動推動糾紛實質(zhì)性化解的典型一例。

為持續(xù)深入推進矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”工作，鄂州市委政法委部署開展“平安進萬家”專項行動，采取敲門入戶等方式排查化解一批矛盾糾紛、防范一批風險隱患、整治一批突出治安問題、解決一批群眾急難愁盼問題。

“我們以專項行動推動全市政法干警沉下去，力爭做到各類矛盾糾紛和風險隱患在基層及早發(fā)現(xiàn)、有效防范、就地處置、實質(zhì)解決，著力修復社會關系，確保案結事了、事心雙解，全面提升群眾安全感和滿意度?！倍踔菔形睍?、政法委書記汪小波近日接受《法治日報》記者采訪時說。

賦能“發(fā)現(xiàn)力”

老李愛搭不理的樣子，引起入戶走訪的網(wǎng)格員和駐村民警注意。

經(jīng)多方打聽，他們得知，老李正因與妻子的婚姻經(jīng)濟糾紛“鬧心”。

這條“一般普通矛盾糾紛”，報給了華容區(qū)臨江鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員方亮。

在華容區(qū)每月召開的平安穩(wěn)定調(diào)度會上，方亮匯報了這起糾紛詳情。

“方亮當時提到，有村民反映，老李喜歡喝酒，有幾次醉酒后揚言要報復妻子。”華容區(qū)委副書記、政法委書記姜昭懷告訴記者，正是這個情節(jié)引起了自己注意，要求迅速介入進一步了解詳情。

原來，年過六旬的老李與妻子是重組家庭，兩人婚后未生育。老李外出務工，幫妻子養(yǎng)大繼子女，購買房產(chǎn)登記在繼子名下。如今，因房產(chǎn)等問題夫妻起了分歧。妻子避而不見，老李只好起訴離婚。

華容區(qū)委政法委調(diào)度相關部門介入，做好釋法說理與情緒引導，推動依法化解。

案件宣判，維護了老李的合法財產(chǎn)權益?？紤]到老李的現(xiàn)實情況，村里還幫其申報并落實了五保戶待遇，確保其老有所養(yǎng)。

鄂州市委政法委明確，全市政法機關要加強督導協(xié)調(diào)，整合發(fā)動政法干警及村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、志愿者等群防群治力量，進村入戶走訪，形成平安聯(lián)創(chuàng)合力。

在華容區(qū)委政法委常務副書記夏海鋒看來，老李的事能及時發(fā)現(xiàn)并實質(zhì)性化解，得益于“平安進萬家”專項行動對基層發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛能力的賦能，也得益于全區(qū)“常態(tài)創(chuàng)安”機制。

如今，華容區(qū)委實行平安穩(wěn)定工作區(qū)委書記和政法委書記“雙調(diào)度”，高效運行“一日一研判、一周一會商、一月一通報、一季一報告”的“四個一”機制，努力實現(xiàn)“應急維穩(wěn)”向“常態(tài)創(chuàng)安”轉(zhuǎn)變。

賦能“吸附力”

變化的不只是華容區(qū)。令鄂州市委政法委常務副書記明思哲欣慰的是，“平安進萬家”專項行動還有助于發(fā)現(xiàn)治理短板、補齊能力弱項。

鄂州市委政法委今年組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心作為“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺實際運行與功能發(fā)揮等情況的專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心反映訴求較少。

“這就反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心社會矛盾糾紛吸附力還不強、功能定位群眾知曉率還不高的問題?！泵魉颊苷f。

為此，鄂州全面推進26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行。

鄂州市梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)綜治中心就是市委政法委參與指導、支持和打造的“楓橋式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心。

東溝鎮(zhèn)綜治中心緊鄰黨群服務中心，一樓大廳內(nèi)矛盾調(diào)處、公共法律服務、信訪接待、網(wǎng)格服務等窗口一字排開。

“如今，到綜治中心反映問題，就像到醫(yī)院看病，根據(jù)問題‘找科室’，效果不好，還有相關單位的‘專家號’，提供‘一對一’服務。”東溝鎮(zhèn)東溝村村民劉先生說。

“平安進萬家”專項行動中，鄂州市政法干警還承擔著一項重要職能——深入推進平安法治宣傳。

圍繞“綜治中心是什么、做什么、在哪里、找誰辦”，鄂州市委政法委明確，政法干警進村入戶要向群眾面對面宣傳綜治中心的“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺功能，引導群眾到綜治中心反映訴求、化解矛盾，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心成為矛盾糾紛的“集散地”“終點站”。

賦能“法治力”

老張無證駕駛摩托車撞上橫穿馬路的行人徐爹爹，致后者受傷。雙方都愿意接受調(diào)解，但調(diào)解卻一度陷入僵局。

雙方年齡較大、經(jīng)濟條件較差。作為責任方，老張也沒有保險兜底。

得知情況，華容區(qū)段店鎮(zhèn)司法所聯(lián)合村調(diào)委會、鄉(xiāng)賢、“法律明白人”等調(diào)解資源，向雙方耐心講解相關法律法規(guī)條文，依法厘清責任。

經(jīng)多輪調(diào)解，雙方終于達成一致。

“要從根本上減少和預防矛盾糾紛，就得把政策法律法規(guī)宣傳到位，引導廣大群眾‘辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法’。”段店鎮(zhèn)綜治中心副主任王瑩說。

“平安進萬家”專項行動中，鄂州市委政法委明確要求，政法干警要聚焦信訪工作法治化、矛盾糾紛預防化解法治化“兩個法治化”，重構基層解紛能力。

目前，鄂城區(qū)人民法院訴訟服務中心已整體入駐區(qū)綜治中心。

以解決群眾需求為出發(fā)點和落腳點，鄂城區(qū)綜治中心精心打造服務窗口與功能室相結合的綜合服務中心，內(nèi)設導訴服務，配有訴訟服務、法律援助、信訪接待、律師值班等功能窗口以及矛盾糾紛調(diào)處、網(wǎng)格管理、社會心理服務等多個功能區(qū)，構建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級互通網(wǎng)絡。

“我們將通過深入開展‘平安進萬家’專項行動，有力有效推動政法力量和其他力量向基層下沉，通過整合資源、創(chuàng)新機制、優(yōu)化流程、重構能力，著力提升‘一站式’矛盾糾紛多元化解質(zhì)效。”汪小波說。