□ 優(yōu)化法治化營商環(huán)境

□ 本報記者 李光明 范天嬌

“用人單位負(fù)有按時足額支付工資的法定義務(wù)，如果變更工資支付方式要與勞動者協(xié)商一致……”近日，安徽省銅陵市經(jīng)開區(qū)一處施工現(xiàn)場，“政法護(hù)企小分隊”向30余名公司員工宣講勞動者權(quán)益保護(hù)知識。

本次“政法護(hù)企小分隊”由銅陵市委副書記、政法委書記昌紅梅帶領(lǐng)。如今在銅陵，35支由全市政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任隊長的“小分隊”，正如火如荼開展“政法護(hù)企行三三制”常態(tài)化行動，在制度機(jī)制保障下，立足政法職能，細(xì)化依法護(hù)企、常態(tài)護(hù)企各項舉措，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

聚合專業(yè)優(yōu)勢

2023年4月，銅陵市委政法委出臺《全市政法機(jī)關(guān)“政法護(hù)企行三三制”常態(tài)化行動方案》，充分發(fā)揮政法單位職能作用，加大法治惠企工作力度。

全市政法機(jī)關(guān)積極響應(yīng)，組建35支政法護(hù)企小分隊，包保服務(wù)105家企業(yè)。每支小分隊由“1名政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、1名政法干警、1名法律實(shí)務(wù)專家”組成，為三家包保企業(yè)提供常態(tài)化法律服務(wù)。

“參加包保企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部為各政法護(hù)企小分隊負(fù)責(zé)人，同時擇優(yōu)選擇一名政治立場堅定、法律知識儲備足的年輕干警為政法護(hù)企小分隊成員，由市司法行政機(jī)關(guān)推選業(yè)務(wù)能力過硬、群眾口碑良好的執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律實(shí)務(wù)專家，將各自優(yōu)勢聚合起來，為企業(yè)發(fā)展提供全面專業(yè)的‘法律方案’?！便~陵市委政法委常務(wù)副書記榮勝說。

法院小分隊多次上門向被執(zhí)行單位明晰法律關(guān)系，為包保的建筑企業(yè)解決拖欠執(zhí)行款問題；

檢察小分隊將企業(yè)反映的工程規(guī)劃事項導(dǎo)入行政監(jiān)督案件，督促相關(guān)部門加速完成規(guī)劃編制、上報審批；

公安小分隊針對漁業(yè)公司易發(fā)多發(fā)盜竊案件，通過開展專項打擊、加大巡查力度等方式，解決該類企業(yè)共性問題；

司法行政小分隊通過釋法明理，妥善解決某運(yùn)動公司與旅游開發(fā)公司合作爭議，助力項目順利開展；

……

圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，一支支護(hù)企小分隊活躍在企業(yè)和車間，根據(jù)各自職能、特長，主動對接企業(yè)法治需求，開展法治宣傳、法律咨詢等活動，暢通企業(yè)法律需求反映渠道，解決企業(yè)正常經(jīng)營過程中遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動涉企案件規(guī)范化辦理，利用法治渠道、法律知識為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

銅陵市委政法委副書記劉皓說，今年以來，銅陵市政法機(jī)關(guān)累計走進(jìn)105家企業(yè)共400余次，解決企業(yè)實(shí)際問題149件，組織開展各類法治宣傳活動86次。

細(xì)化目標(biāo)舉措

“現(xiàn)在開庭?！苯衲?0月，經(jīng)銅陵市中級人民法院指導(dǎo)，某電力公司的會議室變身“大法庭”，職工扮演起法官、原被告及訴訟代理人的角色，就一件買賣合同糾紛案進(jìn)行場景再現(xiàn)，體驗庭審全過程。

“我們對包保企業(yè)實(shí)行‘一企一檔’，對收集意見和訴求實(shí)行清單化閉環(huán)式管理，舉辦‘模擬法庭’就是電力公司需求清單中的一項，我們特意挑選了真實(shí)發(fā)生的案例，幫助企業(yè)對照檢查并及時修復(fù)管理漏洞?！便~陵市中院副院長王欣說。

在行動中，銅陵政法機(jī)關(guān)建立企業(yè)法律咨詢收集、研判、處置、反饋工作機(jī)制，要求各政法護(hù)企小分隊接收的企業(yè)法律咨詢做到立即答復(fù)、解答釋疑，不適宜立即答復(fù)或需要研究討論的，解釋到位并自收到反映事項起7個工作日內(nèi)予以答復(fù)。為了做到無事不擾、有求必應(yīng)，政法護(hù)企小分隊還與企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要管理人員建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時解答企業(yè)咨詢，幫助解決實(shí)際困難，精準(zhǔn)普及法律知識，對企業(yè)請求協(xié)助的涉法事項跟蹤服務(wù)。

銅陵市委政法委建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)和措施，明確責(zé)任和時限，及時調(diào)度，清單管理，根據(jù)日常工作及各政法護(hù)企小分隊工作中匯集的涉企法律問題，牽頭各政法機(jī)關(guān)定期開展聯(lián)合走訪座談活動，推動問題高效解決。

“各政法護(hù)企小分隊在服務(wù)企業(yè)過程中，必須嚴(yán)守‘三個規(guī)定’紀(jì)律紅線，獨(dú)立公正行使職權(quán)，保持‘親清’新型政商關(guān)系?！便~陵市委政法委副書記潘虎說，各政法單位每季度向市委政法委報告“政法護(hù)企行”工作情況，并納入市委政法委員會全體會議議程，予以監(jiān)督問效。

推動常態(tài)長效

“檢察官為我們量身定制了法律課程，幫助我們解決內(nèi)部制約機(jī)制不完善、財務(wù)管理責(zé)任不明確等問題，消除了企業(yè)的發(fā)展煩惱?！痹阢~官區(qū)人民檢察院的幫助下，一家被員工挪用資金的企業(yè)切實(shí)感受到法律溫暖。

圍繞涉民企內(nèi)部人員犯罪案件，銅官區(qū)檢察院沒有止于辦案，而是綜合運(yùn)用檢察建議、邀請人大代表監(jiān)督、座談交流、法治宣講等手段，以案為戒，幫助企業(yè)構(gòu)建刑事風(fēng)險防控機(jī)制，達(dá)到辦理一起案件、解決一類問題、治理一個行業(yè)的效果。

“活動開展以來，各政法機(jī)關(guān)堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析企業(yè)面臨的法律問題，研究我市法治化營商環(huán)境存在的短板、不足，積極提出切實(shí)可行的對策建議，持續(xù)將服務(wù)保障法治化營商環(huán)境工作推深做實(shí)?！便~陵市副市長、市公安局局長王勇說。

銅陵政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，深化護(hù)企、暖企服務(wù)舉措，市委政法委出臺《銅陵市政法機(jī)關(guān)辦理涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度（試行）》，最大限度減少對企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的負(fù)面影響，保障企業(yè)合法經(jīng)營。市中院與市委宣傳部、市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“司法執(zhí)行+行政監(jiān)管”協(xié)作機(jī)制實(shí)施意見等，推動促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法的有效銜接和協(xié)同保護(hù)。市檢察院設(shè)置民營企業(yè)服務(wù)崗，開通96309服務(wù)民營企業(yè)專線和郵箱，接收企業(yè)訴求。市公安局在全省率先出臺《全市公安機(jī)關(guān)警企交往正負(fù)面清單》，明確警企交往準(zhǔn)則，讓公安機(jī)關(guān)為企服務(wù)有章可循、有規(guī)可依。

“銅陵市政法機(jī)關(guān)將繼續(xù)以打造‘政法護(hù)企行’工作品牌為抓手，持續(xù)優(yōu)化涉企工作機(jī)制，提升政法服務(wù)質(zhì)效，協(xié)同化機(jī)制化常態(tài)化護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為營造一流法治化營商環(huán)境，助力平安銅陵、法治銅陵建設(shè)繼續(xù)貢獻(xiàn)力量?！辈t梅說。