□ 本報記者 周宵鵬

□ 本報通訊員 韓曉嬋 苗雅坤

“一個案例勝過一沓文件”。今年以來，河北省邯鄲市檢察機關(guān)公益訴訟部門深挖典型案例培育這口“富礦”，找準培育方向、探索培育途徑、搭建培育機制，以“育好案”助推“辦好案”。

截至目前，邯鄲市檢察機關(guān)共有兩件案件入選全國典型案例及優(yōu)秀案例、9件案件入選全省典型案例。

“這些典型案例是地方法治建設(shè)的深刻印跡，是充滿‘煙火氣’的社會生活映射，蘊含著人民群眾對美好生活和公平正義的無限向往，推動檢察機關(guān)進一步提升法律監(jiān)督質(zhì)效?！焙愂腥嗣駲z察院黨組書記、代檢察長朱新燕對《法治日報》記者說。

把握重點方向

“典型案例不是憑空產(chǎn)生的，它有賴于全市兩級檢察機關(guān)公益訴訟部門辦出大量的好案子?！焙愂袡z察院第八檢察部副主任李穎說。

2024年初，邯鄲市檢察機關(guān)進一步加大辦案力度，以開展“燕趙山?！す鏅z察”全省檢察機關(guān)守護食品藥品安全專項監(jiān)督為抓手，聚焦食品藥品安全領(lǐng)域的8類40項監(jiān)督重點，謀劃出17個重點辦案方向。邯鄲各基層檢察院在市檢察院的統(tǒng)一指導下，辦案規(guī)模持續(xù)擴大。截至目前，全市共辦理食藥領(lǐng)域相關(guān)案件340件。

“近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的蓬勃發(fā)展，在提供便利的同時，也出現(xiàn)了由不規(guī)范診療引起的用藥安全問題。”邯鄲市磁縣人民檢察院公益訴訟部門檢察官劉子龍告訴記者。該院今年辦理的一起督促整治互聯(lián)網(wǎng)不規(guī)范診療行政公益訴訟案，入選河北省“燕趙山?！す鏅z察”之食品藥品安全專項監(jiān)督典型案例。

案例培育，方向是關(guān)鍵。邯鄲市檢察機關(guān)公益訴訟部門在挖掘案源時立足社會大局，聚焦群眾反映強烈、與民生關(guān)系密切的問題，積極拓展監(jiān)督方向。今年以來，針對通過網(wǎng)絡直播、微信朋友圈等銷售假冒化妝品以及網(wǎng)絡遠程診療等問題，起訴22件，訴請懲罰性賠償金700余萬元。

提升辦案質(zhì)效

2023年，邯鄲市叢臺區(qū)人民檢察院公益訴訟辦案團隊針對李某某等三人生產(chǎn)、銷售非法添加工業(yè)用甲醛動物血制品的違法行為，綜合運用“行政公益訴訟+民事公益訴訟”的方式，依法追究違法行為人的民事責任，精準監(jiān)督行政機關(guān)全面履職。該案獲評最高人民檢察院“3·15”消費者權(quán)益保護檢察公益訴訟典型案例。

打造典型案例的過程，也是一個公益訴訟高質(zhì)效辦案的過程。

據(jù)了解，為提高案件辦理質(zhì)量，邯鄲市檢察院公益訴訟部門在全市范圍內(nèi)挑選專業(yè)能力強、辦案經(jīng)驗豐富的業(yè)務骨干，針對重大、疑難、新型案件，以市檢察院帶頭直接辦案或通過全程參與等形式，指導帶動基層檢察院在辦案的每個環(huán)節(jié)、步驟都精準規(guī)范。

同時，邯鄲市檢察機關(guān)高度注重全方位借助“外腦”，豐富公益訴訟檢察科技賦能，構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)案件線索，推動大數(shù)據(jù)和科技手段在辦案中的深度運用。

邯鄲市檢察院通過河北省公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應用平臺，發(fā)現(xiàn)部分污水處理廠未按照規(guī)定處置、隨意傾倒污泥的問題。辦案檢察官向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，督促污水污泥處理企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。該案入選河北省典型案例，并被最高檢點評為具有代表性的高質(zhì)效案件。

發(fā)揮示范作用

“樓下汽修廠散發(fā)刺鼻氣味，樓上居民苦不堪言……”一條舉報線索引起了邯鄲市邯山區(qū)人民檢察院公益訴訟部門檢察官的注意。該院立即調(diào)查核實，通過制發(fā)檢察建議督促行政機關(guān)及時整治揮發(fā)性有機物污染環(huán)境問題。

在該案辦理過程中，檢察機關(guān)積極倡導“以我管促都管”的理念，聯(lián)合多方力量精準施策，爭取地方黨委、政府支持，建立集中汽修噴涂中心，促進行業(yè)治理，破解了汽修行業(yè)污染監(jiān)管、治理難題。

辦好一案不是終點，治理一片才是目的?！暗湫桶咐纳谟谶\用和指導實踐，就應該學起來、用起來，讓案例真正‘活’起來?！焙愂袡z察院副檢察長顧香玲介紹，全市檢察機關(guān)注重從典型案例中提煉可復制、可推廣性經(jīng)驗，以典型案例撬動檢察監(jiān)督落實落地。

為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，邯鄲市檢察機關(guān)公益訴訟部門創(chuàng)新開展“優(yōu)秀案例分享會”活動，由辦案檢察官分享案件辦理的經(jīng)驗做法，提升干警證據(jù)分析、法律適用、文書說理能力，著力解決辦案標準要求不高、方法不多、措施不到位等問題。截至目前，共集中學習了10個案例，帶動全市辦理相關(guān)案件100余件，實現(xiàn)案件質(zhì)量、辦案成效的整體提升。

“典型案例就像一個標桿，指導和引領(lǐng)著辦案方向，有力推動檢察辦案質(zhì)效整體提升。”顧香玲表示，邯鄲市檢察機關(guān)將在依法一體履職、綜合履職中，不斷強化案例培育，總結(jié)辦案經(jīng)驗，提升法律監(jiān)督質(zhì)效。