□ 本報記者 陳東升

杭州市錢塘區(qū)是浙江省最年輕的新區(qū)，轄區(qū)外來人口64.5萬人，占總?cè)丝诘?5%，企業(yè)主體14.4萬家，高等院校14所師生25萬人。社會治理面臨外來人口多、企業(yè)市場多、高等院校多“三多”新挑戰(zhàn)。

今年以來，錢塘區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)杭州市委新部署，從本地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，以科技化、法治化、人性化“三化”新舉措，有效破解了上述“三多”難題，初步實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾安心、舒心、暖心新目標(biāo)，凝聚了人心，矛盾糾紛數(shù)持續(xù)下降，治安形勢持續(xù)向好，社會治理呈現(xiàn)共建共治共享的喜人新局面。

管理科技化

在浙江省人口管理系統(tǒng)、杭州市“統(tǒng)一地址庫”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，近年來，錢塘區(qū)打造了“聚沙e查”新系統(tǒng)，可同步接入公寓管理系統(tǒng)等智慧安防小區(qū)數(shù)據(jù)，可自動關(guān)聯(lián)“人房企”地址，可研判出“人來未登記、人走未注銷、疑似錯誤地址、一址多企”等信息，實(shí)現(xiàn)以房管人。

這些信息第一時間自動推送給基層網(wǎng)格員后，網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)房子出租、外來人口等情況底數(shù)清、情況明，管理服務(wù)準(zhǔn)確率高，大大減少了重復(fù)排查、多頭排查、盲目排查等弊端。

以街道信息指揮室為“小腦”，以綜管執(zhí)法等力量為“手腳”，錢塘區(qū)構(gòu)建了警網(wǎng)協(xié)同的“小腦+手腳”指揮調(diào)度新平臺，專門承接、處置公安分流的非警務(wù)類事件。

錢塘區(qū)被劃分為39個片區(qū)，執(zhí)法綜管、矛盾糾紛調(diào)解、村社網(wǎng)格管理三支隊(duì)伍共1651人全部下沉到片區(qū)，接到平臺指令后，5分鐘至10分鐘可到達(dá)現(xiàn)場處置、幫助群眾解決問題。今年以來，全區(qū)共處置非警務(wù)類警情3.1萬件，把大量矛盾糾紛及時、就地解決在事發(fā)地。目前，該平臺已在全市推廣復(fù)制應(yīng)用。

針對區(qū)企業(yè)多、市場多，錢塘區(qū)推出“平安e查”小程序，分門別類，為餐飲店、加油站、藥店等20類經(jīng)營主體提供個性化安全標(biāo)準(zhǔn)和自查清單，指導(dǎo)市場主體快速自查自糾、消除安全隱患。壓實(shí)企業(yè)自查主責(zé)后，錢塘區(qū)通過數(shù)據(jù)研判，梳理出共性問題，有針對性地開展聯(lián)動督查?！捌桨瞖查”小程序運(yùn)行半年多來，有效激發(fā)了市場主體參與社會治理的積極性，切實(shí)解決了一大批安全隱患。

解紛法治化

錢塘區(qū)全力推進(jìn)信訪矛盾糾紛多元化解，探索訪調(diào)對接矛盾化解新路徑。

發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所多，高校法學(xué)、心理學(xué)老師多，民間調(diào)解基礎(chǔ)扎實(shí)等優(yōu)勢，錢塘區(qū)在區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級社會治理中心建立信訪調(diào)解基地，遇到信訪問題，第一時間開展調(diào)解，認(rèn)真聽取信訪人意見，盡可能滿足其合法要求。目前，已成功調(diào)解各類信訪矛盾糾紛1.1萬余件。

2021年12月，錢塘區(qū)人民法院率先開展市場化解紛試點(diǎn)，以區(qū)、街道社會治理中心為基地，引入整合律師調(diào)解室、巾幗志愿者、教育心理專家等調(diào)解力量，探索“公益+市場”“專職+兼職”等解紛新模式。憑借“浙江解紛碼”數(shù)字化平臺，在線上將商事類糾紛及疑難復(fù)雜案件分流至市場化解紛組織，調(diào)解成功后可向當(dāng)事人收取不超過法院訴訟費(fèi)一半的調(diào)解費(fèi)。

今年以來，錢塘區(qū)市場化解紛組織共接收委派案件8339件，調(diào)解成功3764件，調(diào)解成功率達(dá)47%。此舉激發(fā)了調(diào)解主體積極性，提高了糾紛化解效率，使市場主體更有獲得感，法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。

針對當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)矛盾糾紛增多的新勢頭，錢塘區(qū)新建了預(yù)付式消費(fèi)數(shù)字化監(jiān)管新平臺，接入市場主體、警網(wǎng)協(xié)同、網(wǎng)格事件、信訪案件、企業(yè)失信等數(shù)據(jù)85萬余條，對健身、教培、美容美發(fā)等熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域5571家預(yù)付式消費(fèi)企業(yè)實(shí)施即時監(jiān)管。目前，已預(yù)警風(fēng)險企業(yè)133家、高風(fēng)險企業(yè)4家。主管部門、屬地街道據(jù)此立即開展處置“排雷”，把一批預(yù)付式消費(fèi)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

錢塘區(qū)當(dāng)前正處于大建設(shè)時期，共有建筑工地140余處。依托預(yù)付式消費(fèi)數(shù)據(jù)平臺，錢塘區(qū)研發(fā)了工地欠薪模型預(yù)警，已預(yù)警欠薪風(fēng)險工地企業(yè)28家，均提前介入，阻斷風(fēng)險，一一化解，有效避免了小事拖大、大事拖炸。

服務(wù)人性化

錢塘區(qū)為浙江省產(chǎn)業(yè)新城，擁有半導(dǎo)體、生命健康、智能汽車及智能裝備、航空航天、新材料五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人35萬人。

為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的歸屬感，錢塘區(qū)創(chuàng)新設(shè)立了產(chǎn)業(yè)工人居住的鄰里社區(qū)。如入住外來務(wù)工人員1.1萬名的白楊街道鄰里社區(qū)用心用情打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)鄰里中心，集食堂、美食廣場、商場、文體活動室、健身房、圖書室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等多項(xiàng)配套設(shè)施于一體，產(chǎn)業(yè)工人不出社區(qū)，可基本解決衣食住行。產(chǎn)業(yè)社區(qū)寧巢公寓共有4200間房源，每間月租金600元，服務(wù)設(shè)施涵蓋柴米油鹽醬醋茶等生活方方面面，產(chǎn)業(yè)工人居住在此，實(shí)惠方便安全。

為鼓勵產(chǎn)業(yè)工人提高自身本領(lǐng)、更好地扎根錢塘、服務(wù)錢塘，錢塘區(qū)把轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校、成才平臺等資源整合在一起，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為產(chǎn)業(yè)工人定制了50余門免費(fèi)課程，免費(fèi)舉辦技能培訓(xùn)活動千余場次，開辟了產(chǎn)業(yè)工人在廠門口上大學(xué)、在家門口學(xué)技能的新通道，深受歡迎、好評。

與產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)相適應(yīng)，錢塘區(qū)現(xiàn)有“外賣小哥”“快遞小哥”6400余人。針對“小哥”進(jìn)門難問題，該區(qū)于2021年率先開發(fā)上線“小哥碼”數(shù)字應(yīng)用平臺，“小哥”在平臺注冊后只要一掃碼，就可進(jìn)入小區(qū)，可實(shí)時查看小區(qū)地圖，可一鍵導(dǎo)航、迅速定位目標(biāo)樓棟；小區(qū)物業(yè)也可實(shí)時掌握“小哥”行動軌跡。在一體聯(lián)網(wǎng)小區(qū)，則可通過審核，將“小哥”拉入暢行白名單，即“小哥”與小區(qū)住戶同等待遇。

針對停車難問題，錢塘區(qū)在30個小區(qū)掛上友好小區(qū)牌子，在大門口設(shè)置了“小哥”電動車臨時停放點(diǎn)，“小哥”進(jìn)入小區(qū)后可使用專用自行車配送，打通了快速配送最后幾百米。

沿著“小哥”配送主要路線，錢塘區(qū)建設(shè)了165個“小哥之家”，供“小哥”短暫休息、喝水、整理郵包等。還在“小哥”集聚區(qū)設(shè)置了4個驛站，24小時不打烊，為“小哥”提供熱飯、燒水、躺睡、充換電等服務(wù)。