□ 本報記者 潘從武

□ 本報通訊員 古雪麗

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯(lián)合糾紛化解平臺建成；烏魯木齊市頭屯河區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗區(qū)巡回法庭成立；“法智谷”涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(新疆·喀什)上線；絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區(qū)在中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)揭牌……

一年來，新疆維吾爾自治區(qū)政法機關(guān)積極探索創(chuàng)新，集聚優(yōu)勢資源，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)注入法治動能。

今年7月，烏魯木齊市頭屯河區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗區(qū)巡回法庭審理一起標的額為2億余元的涉企借款糾紛案件。法官通過走訪了解到，兩家企業(yè)均有實際困難，于是根據(jù)雙方需求結(jié)合案情制定切實可行的調(diào)解方案，并成功結(jié)案。

一年來，新疆法院充分發(fā)揮審判職能作用，全面提升涉中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)案件審判質(zhì)效。

霍爾果斯市人民法院專門成立涉外審判領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立涉外審判合議庭，專門審理涉外案件。同時，推行跨境訴訟服務(wù)機制，依托人民法院在線服務(wù)平臺，為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案指引、查詢、委托見證、登記立案、網(wǎng)上開庭等服務(wù)。

中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)自成立以來，有紡織服裝制造、新能源材料、跨境電商等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體進駐?？κ彩腥嗣穹ㄔ航?jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法庭工作人員走訪了解涉企訴訟、行業(yè)調(diào)解等情況，圍繞企業(yè)司法所需答疑解惑。

“我們還在轄區(qū)設(shè)立兩個法官聯(lián)系點，暢通企業(yè)和員工訴求表達渠道，及時介入并化解糾紛?！笨κ彩腥嗣穹ㄔ航?jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法庭庭長宋鴿介紹說，今年1月以來，經(jīng)開區(qū)法庭共化解涉企糾紛300余件。

企有所需，警有所為。新疆公安機關(guān)在提升中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)安全保障水平、推進公安政務(wù)服務(wù)便利化、維護公平可預(yù)期的投資環(huán)境等方面下足功夫。

霍爾果斯市公安局結(jié)合轄區(qū)特點，整合城區(qū)警力資源，發(fā)揮各警務(wù)室與巡邏防控大隊片區(qū)中隊“交叉任職”優(yōu)勢，構(gòu)建多警聯(lián)勤聯(lián)動格局；喀什地區(qū)和烏魯木齊市公安機關(guān)先后在所轄片區(qū)成立“警企聯(lián)絡(luò)室”，全方位幫助企業(yè)解難題、紓困境、助發(fā)展；各地公安機關(guān)深化“放管服”改革，最大限度削減辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審批全程“一窗通辦”。

不久前，自治區(qū)人民檢察院出臺《新疆檢察機關(guān)服務(wù)保障中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的23條措施》，進一步明確檢察環(huán)節(jié)服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的方向和路徑，提升檢察機關(guān)服務(wù)自由貿(mào)易試驗區(qū)和“一帶一路”建設(shè)的主動性。

一年來，新疆檢察機關(guān)主動聚焦中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)各類法治需求和經(jīng)營主體的法律訴求，扎實開展專項行動，烏魯木齊市、喀什市、霍爾果斯市三地檢察機關(guān)分別在轄區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“檢察護企”法律服務(wù)站，以“四大檢察”綜合履職，切實為企業(yè)提供便捷高效的法律服務(wù)。

隨著中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展，各片區(qū)積極探索國際商事糾紛多元化解機制，推動形成訴訟、調(diào)解、仲裁有序銜接的爭議解決新格局。

發(fā)展近一年來，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯(lián)合糾紛化解平臺(以下簡稱聯(lián)合糾紛化解平臺)，已成為合作中心經(jīng)營主體化解矛盾糾紛的首選地。據(jù)了解，該平臺主要為合作中心內(nèi)的中外群體提供糾紛調(diào)解、法律咨詢、公證、訴訟等法律服務(wù)和保障，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解工作體系。

“聯(lián)合糾紛化解平臺運行至今，共受理涉合作中心民商事案件200余件(其中涉外案件78件)，訴前調(diào)解糾紛400余件，辦理涉外及涉合作中心公證案件800余件，保護了中外經(jīng)營主體合法權(quán)益。”聯(lián)合糾紛化解平臺負責(zé)人、霍爾果斯市人民法院執(zhí)行局局長任利軍介紹。

11月22日，絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區(qū)首屆中國企業(yè)“走出去”機遇與風(fēng)險應(yīng)對交流會在烏魯木齊市舉辦，交流會取得了預(yù)期成效。

中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)機遇與挑戰(zhàn)同在、希望與困難并存。一年來，新疆緊扣建設(shè)需求，有序推進中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)法律法規(guī)體系建設(shè)，進一步規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，指導(dǎo)推動各片區(qū)法治保障工作同向發(fā)力、同步發(fā)展。

今年7月，喀什地區(qū)司法局牽頭落實法治建設(shè)專項工作組的工作任務(wù)，以建設(shè)喀什地區(qū)周邊“一帶一路”共建國家國際法務(wù)中心，打造涉外法律服務(wù)新高地為建設(shè)目標，建成了“法智谷”涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(新疆·喀什)。平臺可實現(xiàn)企業(yè)、律所、法律法規(guī)、案例等全量數(shù)據(jù)資源線上匯集和使用。目前，喀什地區(qū)的律師事務(wù)所、具有辦理涉外公證資質(zhì)的公證處、鑒定機構(gòu)、仲裁機構(gòu)已入駐該平臺。

進一步破解涉外法治人才培養(yǎng)難題、探索運用數(shù)字技術(shù)推進跨部門智慧法律監(jiān)督、嘗試建立涉外案件專業(yè)調(diào)解隊伍。當前，新疆政法各部門還在持續(xù)更新舉措，做實服務(wù)，確保中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展進程在法治軌道上不斷向前推進。