□ 習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 陳東升 王春

□ 本報(bào)通訊員 呂佳慧

“裊裊炊煙起，水鄉(xiāng)入夢(mèng)來?！?024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)近日在浙江桐鄉(xiāng)舉行，全球互聯(lián)網(wǎng)再次進(jìn)入“烏鎮(zhèn)時(shí)間”，向世界傳遞“擁抱以人為本、智能向善的數(shù)字未來——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的聲音。

十年峰會(huì)，再啟新篇，烏鎮(zhèn)的變化是浙江勇當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化先行者的縮影，也是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐。

今年是平安浙江建設(shè)20周年、法治浙江建設(shè)18周年。

20年來，浙江歷屆省委堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，譜寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，平安浙江、法治浙江建設(shè)走出了兩條漂亮的曲線：一條是“上行線”，浙江人民群眾安全感滿意率、法治浙江建設(shè)群眾滿意度逐年提升；一條是“下行線”，各類案事件數(shù)量持續(xù)下降，是命案發(fā)案率最低的省份之一。

浙江省委常委、政法委書記、省委依法治省辦主任王成國(guó)向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，浙江堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”（發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措決策部署），沿著習(xí)近平同志開創(chuàng)的建設(shè)平安浙江、法治浙江道路砥礪前行，以大平安理念落實(shí)總體國(guó)家安全觀，在守正創(chuàng)新中進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革，持續(xù)放大平安和法治建設(shè)一體推進(jìn)優(yōu)勢(shì)，不斷提升平安建設(shè)法治化、社會(huì)化、專業(yè)化、智能化水平，積極探索具有浙江特色的新時(shí)代基層社會(huì)治理之路，奮力以平安浙江、法治浙江之窗展現(xiàn)“中國(guó)之治”，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)護(hù)航添彩。

法治軌道推進(jìn)平安建設(shè)

黨的十八大以來，浙江以“八八戰(zhàn)略”為總綱，滿懷感恩奮進(jìn)之心、奮勇爭(zhēng)先之志，持續(xù)推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、三個(gè)“一號(hào)工程”等改革攻堅(jiān)行動(dòng)，以政府自身變革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為平安浙江、法治浙江建設(shè)注入了強(qiáng)勁的改革動(dòng)力。

浙江深刻認(rèn)識(shí)把握平安浙江建設(shè)的任務(wù)重點(diǎn)，扎實(shí)做好確保政治安全、矛盾風(fēng)險(xiǎn)治源、公共安全固安、社會(huì)治理強(qiáng)基、數(shù)字科技賦能、法治保障協(xié)同、平安文化引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚力等工作，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控體系建設(shè)、基層社會(huì)治理“141”體系等一大批平安法治領(lǐng)域的改革創(chuàng)新成果在浙江大地涌現(xiàn)，繪就了一幅省域治理現(xiàn)代化先行的壯麗畫卷。

秀水泱泱，紅船依舊；時(shí)代變遷，精神永恒。

紅船精神與“八八戰(zhàn)略”在精神上達(dá)成共通，彰顯“八八戰(zhàn)略”勇立潮頭、大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略魅力。

圖為民警與“鄉(xiāng)親大走訪”隊(duì)員一起走訪了解社情民意。 陳權(quán) 攝

2018年10月，嘉興市公安局南湖區(qū)分局七一派出所揭牌成立，接過守衛(wèi)紅船的接力棒。七一派出所不斷創(chuàng)新基層警務(wù)，將紅船精神內(nèi)化為守初心、擔(dān)使命的思想自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓紅船精神綻放出新的時(shí)代光芒。

“安不忘危，治不忘亂。”嘉興市委政法委不斷從紅船精神中汲取動(dòng)力，探索實(shí)踐“五剛五柔”韌性治理，凝聚全市社會(huì)治理力量，不斷夯實(shí)平安嘉興、法治嘉興建設(shè)根基，以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

嘉興市司法局發(fā)布全國(guó)首個(gè)縣域調(diào)解品牌建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)；建成省級(jí)民主法治村（社區(qū)）526個(gè)，建成率達(dá)48%且連續(xù)4年位居全省第一；基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的“15分鐘公共法律服務(wù)圈”……點(diǎn)滴安全感聚沙成塔，成就了嘉興推行韌性治理的底氣。

20年來，“八八戰(zhàn)略”深刻改變了浙江，也堅(jiān)定了浙江法院走好守正創(chuàng)新、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展司法之路的決心與信心。

紹興是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地。紹興市新昌縣人民法院積極探索法庭直接執(zhí)行工作新模式，譜寫預(yù)防、化解、治理解紛三部曲，搭好平安、法治連心橋。

今年4月，新昌法院起草土地房屋征收及中大型水利移民安置項(xiàng)目法律指引，幫助梳理規(guī)范相關(guān)工作流程，助推行政機(jī)關(guān)提升依法行政規(guī)范化水平，防范可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，當(dāng)?shù)厣嬲魇詹疬w類糾紛同比減少25%。

溫州是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，也是浙江改革開放的先行地。溫州檢察機(jī)關(guān)立足職能，加強(qiáng)法律監(jiān)督，以法治之力助力溫州高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“更有效護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，溫州市人民檢察院以專班化融入對(duì)接中心工作為抓手，深入實(shí)施服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”12條舉措，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，完善跨區(qū)域司法協(xié)作，深化平安市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。

浙江在法治軌道上不斷推進(jìn)平安浙江建設(shè)，始終堅(jiān)持“大平安”理念，在依法化解社會(huì)矛盾、修復(fù)社會(huì)關(guān)系上下功夫，增強(qiáng)社會(huì)韌性、激發(fā)社會(huì)活力，讓平安建設(shè)成果更加可觸可感可及。

法治方式化解矛盾糾紛

2023年以來，浙江組織開展矛盾糾紛預(yù)防化解法治化試點(diǎn)工作，全省政法系統(tǒng)聚焦群眾急難愁盼，深度運(yùn)用解決、解釋、解氣、解困“四解”工作法，推動(dòng)矛盾糾紛快速解決，確?！鞍附Y(jié)、事了、人和、心暖”，推動(dòng)各類矛盾糾紛在法治軌道上流轉(zhuǎn)化解，助力建設(shè)更高水平的平安浙江、法治浙江。

浙江公安勇當(dāng)平安浙江、法治浙江建設(shè)主力軍，以警務(wù)現(xiàn)代化推動(dòng)基層社會(huì)治理先行，切實(shí)提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

杭州市公安局錢塘區(qū)分局聞潮派出所轄區(qū)——鄰里社區(qū)是浙江省規(guī)模最大的外來務(wù)工人員社區(qū)，居住著來自53家企業(yè)的1.24萬名產(chǎn)業(yè)工人。

聞潮派出所不斷優(yōu)化警務(wù)模式，在鄰里社區(qū)打造“白楊·潮安”基層治理聯(lián)勤工作站，凝聚派出所、社區(qū)、志愿者、綜合執(zhí)法、城管、交警等多方力量，組建各類矛盾調(diào)解隊(duì)伍，及時(shí)收集群眾矛盾線索，及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。今年以來，該工作站已閉環(huán)調(diào)解矛盾糾紛130余起，有效解決了轄區(qū)群眾訴求。

以法治促平安，以依法履職護(hù)航民生福祉。浙江檢察機(jī)關(guān)深入踐行司法為民理念，以檢察之力推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

“感謝你們給我送來幫助，我將永遠(yuǎn)銘記在心！”一天清晨，張女士專門來到金華市人民檢察院送錦旗。

張女士是一起故意傷害案被害人的母親，孩子的去世，讓她本就困難的家庭雪上加霜。金華市檢察院了解情況后立刻啟動(dòng)司法救助程序，向張女士發(fā)放司法救助金，還聯(lián)系民政、教育、醫(yī)院及所屬村鎮(zhèn)予以聯(lián)合救助幫扶，使張女士家庭的急迫問題得以解決。

法院是化解社會(huì)矛盾糾紛的重要力量。近年來，浙江法院依法促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解，全力為矛盾糾紛預(yù)防化解法治化提供司法支撐和保障。

寧波市奉化區(qū)人民法院江口法庭聯(lián)合江口街道建立民商事糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，匯聚司法所、法庭、派出所、社會(huì)治理干部等多方力量，共同打造矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解“朋友圈”。今年初，經(jīng)江口法庭和街道調(diào)解，一起欠薪糾紛成功化解，43名員工與公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議，共計(jì)135萬元的工資及補(bǔ)償金隨即發(fā)放完畢。

“人民法庭作為密切聯(lián)系基層的橋頭堡，需要與街道密切配合，同時(shí)提供專業(yè)指導(dǎo)，確保矛盾糾紛在法治的軌道上化解?！苯诜ㄍネラL(zhǎng)單宏潔說。

浙江司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、法治為要，積極推進(jìn)以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元調(diào)解體系建設(shè)，全域提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

“謝謝你們，我沒有什么大礙，你們的暖心幫助讓我很感動(dòng)……”外賣騎手小吳緊緊拉著調(diào)解員的手連聲道謝。原來是杭州市西湖區(qū)司法局文新司法所聯(lián)動(dòng)調(diào)解組織成功調(diào)處了一起外賣騎手交通事故責(zé)任糾紛。

西湖區(qū)有兩萬多名外賣騎手。西湖區(qū)將友善目光投射在外賣員等新就業(yè)群體上，出政策、建機(jī)制、送服務(wù)，打造全域小哥友好小區(qū)。

西湖區(qū)司法局立足快遞外賣站點(diǎn)、物流園區(qū)、重點(diǎn)商圈等矛盾糾紛多發(fā)高發(fā)點(diǎn)位，推動(dòng)調(diào)解力量和服務(wù)下沉，暢通多元解紛“快車道”，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

法治改革賦能社會(huì)治理

建設(shè)更高水平平安浙江、法治浙江，離不開數(shù)字化改革的牽引。全國(guó)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)提質(zhì)增效試點(diǎn)是中央政法委交給浙江政法系統(tǒng)的一項(xiàng)重大任務(wù)。

浙江省委、省政府把該項(xiàng)試點(diǎn)工作作為平安浙江、法治浙江建設(shè)的牽引性抓手，以探路者姿態(tài)突出業(yè)務(wù)引領(lǐng)，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)加大攻堅(jiān)力度，取得突破性進(jìn)展并形成強(qiáng)勁改革態(tài)勢(shì)。

杭州市創(chuàng)新構(gòu)建犯罪嫌疑人、被告人逃脫監(jiān)督和司法救助數(shù)字化監(jiān)督等模型；溫州市探索推進(jìn)涉案財(cái)物增值化處置；杭州市余杭區(qū)聚焦政法大模型建設(shè)，開展文本入庫、數(shù)據(jù)解析、算法訓(xùn)練；溫州市文成縣試點(diǎn)檢察非羈押人員數(shù)字化送達(dá)……各試點(diǎn)市縣高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字法治改革，打通任務(wù)落地“最后一公里”。

近年來，浙江各地努力探索、大膽創(chuàng)新，以數(shù)字化改革為牽引，以基層智治系統(tǒng)建設(shè)為載體，積極推進(jìn)基層治理工作的數(shù)智化和現(xiàn)代化，進(jìn)一步賦能平安浙江、法治浙江建設(shè)。

“聰明的車”，要在“智慧的路”上馳騁。今年11月13日，嘉興桐鄉(xiāng)市首個(gè)“車路云一體化”樣板路口——烏鎮(zhèn)大道與二環(huán)北路交叉口進(jìn)入試運(yùn)行階段，并在2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)期間正式亮相。

作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久舉辦地，桐鄉(xiāng)市早早便利用數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車“無感通行”。嘉興公安以新技術(shù)裝備為支撐推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，以警務(wù)現(xiàn)代化服務(wù)烏鎮(zhèn)峰會(huì)這樣的世界性大會(huì)。

同時(shí)，嘉興創(chuàng)造性推進(jìn)“民聲一鍵辦”，打造12345、110和基層智治綜合應(yīng)用平臺(tái)三方高效聯(lián)動(dòng)、多方力量協(xié)同參與的基層社會(huì)治理新模式。今年8月，嘉興市委政法委聯(lián)合嘉興公安等相關(guān)部門出臺(tái)加強(qiáng)“民聲一鍵辦”與共享法庭高效聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步破解群眾“調(diào)解難、起訴繁”等問題。

浙江檢察機(jī)關(guān)做實(shí)數(shù)字檢察賦能社會(huì)治理大文章。嘉興檢察機(jī)關(guān)聚焦數(shù)字賦能，開發(fā)“云上檢察”“合力督”“檢民一封信”“公開聽證一件事”等數(shù)字檢察成果，打造便民數(shù)智應(yīng)用，構(gòu)建檢民聯(lián)系的快捷窗口。

桐鄉(xiāng)市人民法院烏鎮(zhèn)法庭建設(shè)“未來智能法庭”；麗水市松陽縣人民法院古市法庭深入推進(jìn)“人民法庭+共享法庭”一件事改革；溫州市中級(jí)人民法院打造“智慧執(zhí)行”應(yīng)用……近年來，浙江法院強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展，為基層治理提質(zhì)增效。

借力“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革東風(fēng)，浙江司法行政系統(tǒng)通過數(shù)字賦能，讓執(zhí)法更規(guī)范、更科學(xué)。

西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局緊緊圍繞“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革所帶來的鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”新變化，融入“民呼我為·西湖碼”綜合應(yīng)用，創(chuàng)新“你好，創(chuàng)業(yè)者”預(yù)約式指導(dǎo)服務(wù)西湖模式，構(gòu)建“互動(dòng)治理型”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新實(shí)踐。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化征程上，浙江勇當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化的先行者，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章。

“中國(guó)之治”看浙江