□ 本報記者 陳東升 王春 本報通訊員 呂佳慧

走進(jìn)浙江省杭州市蕭山區(qū)社會治理中心（城市智治中心）指揮大廳，一面數(shù)字大屏上實時滾動更新著上萬個數(shù)據(jù)，基層治理的一呼一吸被盡收眼底。自從非警務(wù)事項從公安處置剝離出來，由中心通過“紅領(lǐng)通”系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，聯(lián)動鎮(zhèn)街力量，實現(xiàn)事件處置高效協(xié)同，今年以來共流轉(zhuǎn)處置事件121.4萬件。

11月26日，浙江省警源治理暨非警務(wù)事項協(xié)同處置工作推進(jìn)會在杭州市蕭山區(qū)召開。

會上，浙江省委常委、政法委書記王成國介紹，近年來，浙江堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持關(guān)口前移、源頭治理，聚焦深化警源治理工作，以社會治理中心為陣地，以協(xié)同機制為核心，以數(shù)字賦能為動力，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷探索非警務(wù)事項協(xié)同處置新路徑，把矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步推動警源治理和非警務(wù)事項協(xié)同處置工作走深走實，提升解決群眾訴求和矛盾糾紛源頭治理的能力水平。

創(chuàng)新機制

警情是反映基層社會運行狀況的“晴雨表”，是感知民意的第一手信息。

浙江省副省長、公安廳廳長楊青玖通報稱，全省非警務(wù)事項協(xié)同處置工作創(chuàng)新推進(jìn)以來，各級黨委、政府進(jìn)一步夯實基層治理基礎(chǔ)，規(guī)范處置工作機制，全省110今年通過該機制處置非警務(wù)事項質(zhì)效明顯提升，重復(fù)報警同比下降30.5%。

浙江以社會治理中心為陣地，不斷提升警源治理和非警務(wù)事項協(xié)同處置能力水平。

蕭山區(qū)地域廣闊，人口密集，經(jīng)濟體量位居全國區(qū)縣前列，今年分流非警務(wù)事項10.87萬起，分流率、有效警情占比均居全市第一。

蕭山區(qū)委副書記、政法委書記李軍介紹，近年來，蕭山區(qū)社會治理中心持續(xù)深化數(shù)字化改革，加強部門間數(shù)據(jù)共享，以線上整體智治、線下高效協(xié)同，全力推進(jìn)動態(tài)精準(zhǔn)治理，有效賦能“城鄉(xiāng)融合、大區(qū)善治”，努力推動蕭山社會治理能級躍升。

每天，都會有近5000件事件通過蕭山區(qū)社會治理中心“紅領(lǐng)通”系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，中心處置非警務(wù)事項的質(zhì)效也在不斷攀升。中心主任周長青說，現(xiàn)在的中心已成為全區(qū)城市運行的全科平臺。

為有效流轉(zhuǎn)處置非警務(wù)事項，提高基層治理水平，蕭山區(qū)不斷推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級社會治理中心（站）規(guī)范化建設(shè)。

溫州市甌海區(qū)依托區(qū)社會治理中心創(chuàng)新非警務(wù)事項閉環(huán)處置模式，今年有效流轉(zhuǎn)非警務(wù)事項52850起。溫州市甌海區(qū)副區(qū)長、公安分局局長張杰爾介紹，甌海區(qū)將非警務(wù)事項協(xié)同處置、應(yīng)急管理、智慧城管等工作融入中心，實行平戰(zhàn)結(jié)合，平時總分有序，戰(zhàn)時統(tǒng)一指揮，實現(xiàn)一地管治理。

協(xié)同共治

2019年以來，杭州在浙江率先推行“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同機制。今年通過警網(wǎng)協(xié)同有效分流非警務(wù)事項44.2萬余起。

杭州市委副書記、政法委書記馬小秋介紹，杭州堅持全市統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，系統(tǒng)打造警網(wǎng)協(xié)同基層治理新格局，形成多方協(xié)同警源治理架構(gòu)體系，廣泛凝聚工作合力，確保警網(wǎng)協(xié)同基層治理工作落地見效，努力打造更多新時代“楓橋經(jīng)驗”杭州范例、杭州樣本。

杭州市拱墅區(qū)小河街道“小河共治”基層綜合治理大隊通過警網(wǎng)協(xié)同機制，快速處置非警務(wù)事項。幾年來，這支隊伍共參與110接處警9067起，形成“小河共治”基層治理新模式。

2022年，永康市成為全省警源治理工作試點地之一，試點以來，全市非警務(wù)事項協(xié)同處置化解率達(dá)98.5%，重復(fù)報警率明顯下降。

永康市委副書記、社會工作部部長、政法委書記王海濤告訴記者，今年，永康市多跨聯(lián)動深化警源治理，構(gòu)建協(xié)同共治警源治理工作體系。

永康市公安局聯(lián)合市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門建設(shè)最小共治單元，開展巡邏防控、矛盾糾紛化解等工作。不久前，永康市夏溪夜市最小共治單元在巡邏時接到兩家商戶反映，有顧客買東西未付錢。最小共治單元立刻上報派出所開展研判，幫助他們追回了錢款。

數(shù)字賦能

寧波市社會治理中心做強做實社會治理數(shù)字化平臺系統(tǒng)，“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐”在寧波得到生動實踐。

寧波市委辦公廳副主任、市社會治理中心主任胡文吉介紹，寧波市社會治理中心集成相關(guān)領(lǐng)域各項業(yè)務(wù)、支撐多個部門履職，成為全市矛盾問題“捕捉器”、綜合信息“分析器”、資源力量“調(diào)配器”。今年共有19.2萬件非警務(wù)事項在中心得到流轉(zhuǎn)處置，平均案件辦理時長僅0.2小時。

依托數(shù)字化改革，嵊州市創(chuàng)新研發(fā)協(xié)同治理平臺，跨公安網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、浙政釘手機端，實現(xiàn)非警務(wù)事項指尖接單辦理，同時發(fā)揮“民情日記”發(fā)源地優(yōu)勢，貫通“民情通”場景應(yīng)用數(shù)據(jù)，及時處置非警務(wù)事項。

嵊州市副市長、公安局局長章曉東介紹，嵊州結(jié)合數(shù)字版“民情日記”和“協(xié)同治理”應(yīng)用，推動非警務(wù)事項得到快速響應(yīng)、限期解決。今年以來，全市累計協(xié)同處置非警務(wù)事項25680起。