□ 會議研討

本報訊 記者蔣安杰 12月18日,由中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心、中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心共同主辦的刑事訴訟法法典化研討會在北京舉行,中國刑事訴訟法學(xué)研究會會長敬大力、中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東致開幕詞,來自學(xué)界和實務(wù)界代表40余人參加了研討。

敬大力指出,刑事訴訟法法典化是深化刑事訴訟領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容,也是推動黨的二十大所提出的刑事訴訟法治建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵舉措。刑事訴訟法法典化應(yīng)當(dāng)以“統(tǒng)一、系統(tǒng)、完備”作為基礎(chǔ)和標(biāo)志,將現(xiàn)行法律進行系統(tǒng)化的梳理編制,同時應(yīng)當(dāng)總結(jié)司法體制改革和刑事訴訟制度改革的經(jīng)驗、問題并以法律的形式固定下來。

陳衛(wèi)東表示,刑事訴訟法法典化改革勢在必行,只有通過法典化,才能把刑事訴訟法條文按照合理、科學(xué)的方式進行搭建,充分彰顯程序法的作用。推動刑事訴訟法典實際落地,一是要以法典編纂為視角,把以人民為中心的司法理念和人權(quán)保障價值作為指引;二是按照以審判為中心的總體要求,在堅持正當(dāng)程序和訴訟效率原則的基礎(chǔ)上,構(gòu)建科學(xué)合理的刑事訴訟框架體系;三是以刑事程序的完備化為指引,實現(xiàn)對既有訴訟制度的精細(xì)化改造和對制度空白的創(chuàng)造性彌補,豐富刑事訴訟法的條文體系。

研討環(huán)節(jié)分為學(xué)者主旨發(fā)言和實務(wù)界代表與談兩個環(huán)節(jié)進行,分別由中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉計劃、程雷主持。

中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長王新清認(rèn)為,我國刑事訴訟法法典化已經(jīng)具備了初步的條件。刑事訴訟法法典化應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)思想,總結(jié)改革開放四十多年來刑事司法的經(jīng)驗和教訓(xùn),順應(yīng)國際刑事訴訟法發(fā)展趨勢,依托理論與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的刑事訴訟法學(xué)專家隊伍來實現(xiàn)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華認(rèn)為,法典化應(yīng)作形式上與實質(zhì)上的區(qū)分,形式上法典化是法律編纂和法律匯編的過程,實質(zhì)上的法典化則是一個法律部門從基本的法律規(guī)范到相對穩(wěn)定、完備、成熟制度體系的過程。

清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉認(rèn)為,刑事訴訟法1979年立法是一個急就章,僅有164條,即使經(jīng)過三次修法,現(xiàn)在也只有308條,相比于其他國家刑事訴訟法過于單薄。刑事訴訟法法典化應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變立法觀念,打破宜粗不宜細(xì)的立法習(xí)慣,大幅增加條文數(shù)量,將司法解釋、規(guī)范性文件等充分吸收到法律當(dāng)中。

四川大學(xué)法學(xué)院教授韓旭表示,我國刑事訴訟法法典化十分必要,法典化的時機也已經(jīng)成熟。應(yīng)當(dāng)在堅守刑事訴訟法基本原則的基礎(chǔ)上,采取實質(zhì)性的法典編纂模式,融入國際刑事司法準(zhǔn)則并鞏固新一輪司法改革的成果,對各項具體制度進行完善和補充,做到刑事訴訟法法典化的統(tǒng)一、系統(tǒng)、完備。

中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院教授孫遠(yuǎn)認(rèn)為,開展刑事訴訟法法典化、推進刑事訴訟制度現(xiàn)代化,有四大關(guān)系需要完善和調(diào)整。通過規(guī)范訴審關(guān)系以實現(xiàn)實質(zhì)上的控審分離,通過規(guī)范偵審關(guān)系強化司法控制,通過規(guī)范偵訴關(guān)系完善檢察主導(dǎo),通過規(guī)范法法關(guān)系保證實質(zhì)化審判。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員董坤表示,1979年刑事訴訟法已經(jīng)具備了法典的基本骨架,但因制定過于倉促,后續(xù)雖有三次修改,仍然存在規(guī)范性不足、完備性不足、協(xié)調(diào)性不足。要注重日常用語和法律用語的有效結(jié)合、要將司法解釋和規(guī)范性文件吸收到法律規(guī)范,豐富刑事訴訟法的條文,注重法典的體系化,注重總則與分則的關(guān)系,前后關(guān)照,內(nèi)在銜接,同時兼顧法的統(tǒng)一性。

中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授郭爍指出,刑事訴訟法法典化的過程中,要學(xué)習(xí)、借鑒民法領(lǐng)域法典化中關(guān)于體系化和“公因式”的成功經(jīng)驗,并引入世界通行的、成熟的刑事訴訟法原則,分階段、分區(qū)塊地開展法典化工作。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授何挺表示,在刑事訴訟法法典化的推進中,要考察其與民法典編纂的異同之處,同時要理清各種司法解釋、規(guī)范性文件與刑事訴訟法的關(guān)系,借助法典化的過程實現(xiàn)規(guī)范性文件的清理和再梳理。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授李奮飛認(rèn)為,推動我國刑事訴訟法的法典化,是刑事訴訟法統(tǒng)一化、體系化、規(guī)范化、精密化、可操作化、可救濟化的需要。這需要在吸納法學(xué)理論研究成果和重視司法改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,大幅增加條文數(shù)量,確立單位刑事案件訴訟程序,完善涉案財物處置程序,規(guī)范立法用語,增強訴訟程序的可操作性,為那些權(quán)利受到侵犯的訴訟參與人提供有效的司法救濟。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授魏曉娜指出,我國刑事訴訟法的建設(shè)仍然處于轉(zhuǎn)型期,應(yīng)當(dāng)爭取做到價值觀念上的統(tǒng)一,完善人權(quán)保障和司法救濟制度。

劉計劃表示,基于我國刑事訴訟法制定及修改歷程來看,刑事訴訟法法典化的任務(wù)無法通過傳統(tǒng)的修改方式來實現(xiàn),因為我國刑事訴訟立法供給嚴(yán)重不足,傳統(tǒng)修改模式無法解決法典化需要解決的大量的特別是系統(tǒng)性問題。學(xué)界和立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)共同努力,爭取在十年內(nèi)實現(xiàn)刑事訴訟法典實質(zhì)化,共同完成我國刑事訴訟法法典化的法治工程。

最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰認(rèn)為,刑事訴訟法法典化應(yīng)處理好以下六對關(guān)系:一是“一元化”修法模式下與其他部門法律之間的關(guān)系;二是立法的穩(wěn)定性與彈性之間的關(guān)系;三是立法及時固定與司法改革的關(guān)系;四是立法詳略與指導(dǎo)司法實踐的關(guān)系;五是統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治與涉外法治的關(guān)系;六是規(guī)制傳統(tǒng)社會與呼應(yīng)大數(shù)據(jù)時代需求的關(guān)系。

最高人民法院研究室副主任周加海認(rèn)為,刑事訴訟法是最能彰顯國家人權(quán)司法保障水平和法治文明程度的法律。適應(yīng)時代發(fā)展和法治中國建設(shè)的目標(biāo)要求,對我國刑事訴訟法再作系統(tǒng)完善,推進刑事訴訟法法典化,意義重大而深遠(yuǎn)。在刑事訴訟法法典化進程中,應(yīng)當(dāng)將深化以審判為中心的訴訟制度改革作為重要方向和重要內(nèi)容。系統(tǒng)總結(jié)司法實踐探索積累的成功經(jīng)驗,及時上升為法律規(guī)定,以鞏固改革成果;有效破解制約改革的深層次體制機制性障礙,以確保改革持續(xù)深入推進,實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

全國人大常委會法工委刑法室副主任黃永表示,統(tǒng)一、系統(tǒng)、完備的刑事訴訟法律制度體系不僅是對法律淵源的要求,更深層次來說還需要價值理念的科學(xué)化現(xiàn)代化。要重視其他領(lǐng)域的法律和制度在發(fā)展、完善過程中與刑事訴訟法典的關(guān)系,重視公民權(quán)利和國家權(quán)力之間、不同權(quán)力機關(guān)之間、立法權(quán)和司法權(quán)之間以及法律制度和社會公眾之間的重要關(guān)系,將法律制度放入整個社會體系中進行考察并接受評價,進而實現(xiàn)法律和社會的契合。