2022年10月30日下午，由中國政法大學(xué)法治政府研究院主辦的“行政復(fù)議法修改”研討會在湖北大廈順利舉行。本次會議是全國人大常委會法工委有關(guān)國家高端智庫重點課題“行政復(fù)議法修改”課題階段性成果的專家咨詢會。來自全國人大常委會法工委、最高人民法院、司法部、北京市司法局、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國社會科學(xué)院、中國政法大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、《民主與法制》周刊等單位的20余位領(lǐng)導(dǎo)和專家出席了本次會議。

本次會議由中國政法大學(xué)法治政府研究院教授、國家監(jiān)察與反腐敗研究中心執(zhí)行主任曹鎏主持。中國政法大學(xué)校長、中國法學(xué)會副會長、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長馬懷德教授，司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局副局長徐運凱出席會議并致辭。

馬懷德教授對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家參加本次研討會表示熱烈歡迎和衷心感謝，并指出：在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神之時，剛剛閉幕的第十三屆全國人大常委會第三十七次會議對《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案）》進行了第一次審議，課題組圍繞行政復(fù)議法修訂的重點和難點問題組織召開研討會，恰逢其時。1999年《行政復(fù)議法》實施二十余年來，行政復(fù)議制度在解決行政爭議，加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，救濟公民、法人或者其他組織合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。隨著全面依法治國進入新發(fā)展時期，人民群眾對法治的期待不斷提升，現(xiàn)行行政復(fù)議制度在受案范圍、體制機制、審理程序等方面的不適應(yīng)日益凸顯。本次修訂草案圍繞上述問題已經(jīng)做了很大調(diào)整和完善，期待各位與會專家能夠暢所欲言，共同深入討論《行政復(fù)議法（修訂草案）》有關(guān)重大問題，共同促進我國行政復(fù)議制度體系、理論體系高質(zhì)量發(fā)展。

（中國政法大學(xué)校長、中國法學(xué)會副會長、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長馬懷德教授）

徐運凱副局長代表司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局向來自全國人大常委會法工委、最高人民法院等單位的各位領(lǐng)導(dǎo)和與會專家學(xué)者多年來對行政復(fù)議工作的關(guān)注支持表示衷心感謝，并簡要介紹了《行政復(fù)議法（修訂草案）》起草階段的有關(guān)情況。徐運凱局長指出，此次修改的主要考慮是，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央關(guān)于行政復(fù)議體制改革的決策部署，貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”對行政復(fù)議工作提出的具體要求，更好發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。修訂草案的主要內(nèi)容包括進一步明確行政復(fù)議原則、職責(zé)和保障，整合地方行政復(fù)議職責(zé)，強化行政復(fù)議吸納和化解行政爭議的能力，完善行政復(fù)議受理及審理程序，加強行政復(fù)議對行政執(zhí)法的監(jiān)督等。期待本次研討會以解決實際問題為導(dǎo)向，就行政復(fù)議法修訂草案展開深入探討，為《行政復(fù)議法（修訂草案）》的進一步完善貢獻智慧。

（司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局副局長徐運凱）

會議第二單元，課題負(fù)責(zé)人曹鎏教授圍繞會議研討問題清單及修法背景、實踐需要等方面，指出本次研討會以聚焦以下六大問題為主線、并期待在既破又立、凝聚共識以及提供建設(shè)性意見進而探尋最優(yōu)方案方面同時著力，具體涉及：主渠道目標(biāo)導(dǎo)向下行政復(fù)議申請范圍的完善問題、復(fù)議體制改革深化以及管轄制度精細(xì)化問題、行政復(fù)議決定體系重構(gòu)問題、行政復(fù)議的職業(yè)化建設(shè)問題、行政復(fù)議前置問題、行政復(fù)議機關(guān)作共同被告制度的發(fā)展完善等問題。

（中國政法大學(xué)法治政府研究院教授，國家監(jiān)察與反腐敗研究中心執(zhí)行主任曹鎏）

會議研討階段，最高人民法院行政審判庭副庭長、一級高級法官郭修江，北京市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴綜合處處長龐雷等實務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)；清華大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長余凌云，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會秘書長王敬波教授，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長李洪雷教授，北京大學(xué)法學(xué)院教授、《中外法學(xué)》主編王錫鋅，中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院院長劉飛教授，中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院王萬華教授，清華大學(xué)法學(xué)院何海波教授，中國政法大學(xué)科研處副處長王青斌教授等行政法學(xué)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者圍繞本次研討會六大議題，分別從主渠道對行政復(fù)議案件量和質(zhì)效提出的新要求、復(fù)議范圍進一步拓寬的具體情形、復(fù)議體制改革的制度供給和優(yōu)化、特殊領(lǐng)域的管轄制度、行政復(fù)議人員職業(yè)化建設(shè)、復(fù)議前置范圍的進一步擴大、復(fù)議機關(guān)當(dāng)被告制度的最優(yōu)方案，以及貫徹落實黨的二十大精神，行政復(fù)議制度的理念發(fā)展等方面發(fā)表了高見。

閉幕式由全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰總結(jié)致辭。袁杰主任對參加本次會議的專家學(xué)者表達感謝并指出，任何法律都要解決實際問題，實踐是法律的基礎(chǔ)，法律制度的完善也需要有效回應(yīng)實踐發(fā)展和理論創(chuàng)新。要實現(xiàn)行政復(fù)議制度的良性發(fā)展，不僅需要法治理論的支撐，還需要法治理論的創(chuàng)新發(fā)展，期待各位專家學(xué)者繼續(xù)豐富行政復(fù)議法相關(guān)理論研究成果，為行政復(fù)議充分發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用提供理論支撐和指引。

（全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰）

會議最后，曹鎏教授表示，本次研討會聚焦當(dāng)前復(fù)議法修改過程中尚未達成共識的難點問題，理論界和實務(wù)界深度對話交流，討論激烈、觀點交鋒，是一場有關(guān)行政復(fù)議理論研究因應(yīng)時代之需進一步創(chuàng)新發(fā)展的學(xué)術(shù)盛宴。期待各位專家學(xué)者繼續(xù)支持、指導(dǎo)課題研究，合力攻堅形成行政復(fù)議制度發(fā)展的最優(yōu)方案。

下午六點，“行政復(fù)議法修改”研討會在熱烈掌聲中圓滿結(jié)束。近四個小時的熱烈討論充分展現(xiàn)出理論界和實務(wù)界對行政復(fù)議制度的熱切關(guān)注和美好期待。