推進全面依法治國,是國家治理的一場深刻變革。習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”。其中“堅持全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,是全面依法治國的重要環(huán)節(jié)。我們要持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革,解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等方面突出問題,推進全面依法治國開創(chuàng)新局面。

推進科學(xué)立法

加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是推進全面依法治國的根本保證。立法中的重大問題、重大決策要由黨中央討論決定。把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志,準(zhǔn)確反映客觀規(guī)律和人民意愿,從制度上和法律上保證黨的路線方針政策得到貫徹實施。

提高立法質(zhì)量?！傲⑸品ㄓ谔煜?則天下治;立善法于一國,則一國治”。要深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法,提高立法質(zhì)量和效率,不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要完善立法規(guī)劃,突出立法重點,堅持立改廢并舉,拓寬公眾參與立法的渠道和途徑,廣泛聽取各利益群體的意見,建立起事先和事后的立法評估機制,更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。

加強重點領(lǐng)域立法。積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法,健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。對涉及全面深化改革、推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制定、及時修改。

推進嚴(yán)格執(zhí)法

樹立執(zhí)法為民的理念。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須堅持一切為了人民、一切依靠人民。法律要實施好,就必須讓法律走到群眾身邊、走進群眾心里。執(zhí)法是把法律條文應(yīng)用于現(xiàn)實生活中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律、嚴(yán)格執(zhí)法,做到對群眾深惡痛絕的事零容忍,對群眾急需急盼的事零懈怠,確保執(zhí)法在法治軌道上進行。

加強憲法和法律實施。憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰,加強憲法法律學(xué)習(xí)宣傳教育是實施憲法法律的重要基礎(chǔ)。要維護社會主義法治的權(quán)威,形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,保證法律嚴(yán)格實施。

加強執(zhí)法體制建設(shè)?！巴椒ú蛔阋宰孕小?。執(zhí)法人員首先要做到守法、忠于法律,既不能以權(quán)壓法、以身試法,也不能法外開恩、徇情枉法。加強對執(zhí)法的監(jiān)督,排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù),防止地方保護主義和部門保護主義,堅決懲治腐敗,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。

推進公正司法

全面依法治國必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是司法的靈魂和生命。公平正義是我們黨追求的崇高價值,全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護人民權(quán)益、伸張正義。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán),絕不允許利用職權(quán)干預(yù)司法。健全司法權(quán)力分工負責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排,深化司法責(zé)任制綜合配套改革,加強司法制約監(jiān)督,健全社會公平正義法治保障制度,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

守護社會公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。司法工作者要密切聯(lián)系群眾,規(guī)范司法行為,加大司法公開力度,回應(yīng)人民群眾對司法公正公開的關(guān)注和期待。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法隊伍。要廣泛聽取人民群眾意見,把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、開放透明、親民便民的陽光司法機制。

推進全民守法

全民守法就是任何組織或個人都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,采取有力措施加強法治宣傳教育,把法治納入國民教育體系,在全社會弘揚社會主義法治精神。加強法治文化陣地建設(shè),推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,使法治精神走進群眾、融入生活。

培育良好法治環(huán)境。要引導(dǎo)群眾學(xué)會在法治軌道內(nèi)平衡利益、化解矛盾、處理糾紛,培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。堅持宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,廣泛開展依法治理活動,提高社會管理法治化水平。健全守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法帶頭人、學(xué)法表率、守法模范、用法先行者,使尊法、學(xué)法、信法、守法、用法、護法成為全體人民共同追求,讓國家和社會生活真正實現(xiàn)在法治軌道上運行。

(作者：虎有澤，為陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、西北大學(xué)法學(xué)院教授)