作者：田書為

2014年10月23日，習近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上發(fā)表了重要講話，為堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，指明了前進方向。這篇重要講話的一部分以《加快建設社會主義法治國家》為題載入《十八大以來重要文獻選編》中冊，旗幟鮮明地指出了全面推進依法治國，走中國特色社會主義法治道路的現(xiàn)實意義、基本遵循和具體路徑，對學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，具有重要指導意義。

道路問題不能含糊

走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題的根本要求。改革開放以來，我國經濟社會快速發(fā)展，綜合國力大幅提升、人民生活水平顯著提高，成為當今世界第二大經濟體、第一大工業(yè)國，創(chuàng)造了一個又一個舉世矚目的偉大成就。不過，隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，一些深層次問題日益顯現(xiàn)，如何解放和增強社會活力、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安，就成為我們必須認真思考和回應的時代課題。習近平總書記指出：“一個政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅定，結果社會上對有關問題沸沸揚揚、莫衷一是，別有用心的人趁機煽風點火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號?！蔽覀円⒆悻F(xiàn)階段的生產力水平，堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，建設社會主義法治國家，逐步實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為推動全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提供物質基礎與制度保障。

走中國特色社會主義法治道路，是維護公平正義，滿足人民對美好生活需要的根本要求。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。應該說，當前我國的法治建設，與人民對美好生活的需要相比，還存在一些不適應、不符合的問題。習近平總書記指出：“推進任何一項工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。”所以，我們必須在黨的領導下，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞全面推進依法治國的目標，推動形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系，不斷滿足人民對美好生活的需要。

堅定不移走中國特色社會主義法治道路

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證，走中國特色社會主義法治道路，必須堅持黨的領導。習近平總書記指出：“要把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。”黨的政策是國家法律的先導和指引，是立法的依據和執(zhí)法司法的重要指導。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。

人民是歷史的創(chuàng)造者，走中國特色社會主義法治道路，必須堅持人民主體地位。習近平總書記指出：“必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民?！币ＷC人民在黨的領導下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。

平等是社會主義法律的基本屬性，走中國特色社會主義法治道路，必須堅持法律面前人人平等。習近平總書記指出：“堅持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面?！比魏谓M織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。各級領導干部要以身作則，帶頭遵守法律法規(guī)，依法辦事，對法律懷有敬畏之心，積極維護社會主義法律的平等屬性。

國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，走中國特色社會主義法治道路，必須堅持依法治國和以德治國相結合。習近平總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用?！敝卫韲摇⒅卫砩鐣仨氁皇肿シㄖ?、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

真理來源于實踐，又在實踐中不斷豐富和發(fā)展，走中國特色社會主義法治道路，必須堅持從中國實際出發(fā)。習近平總書記指出：“走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的?！比嫱七M依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應。堅持從實際出發(fā)，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色。要總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。要立足我國國情，學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，發(fā)展具有中國特色、符合中國社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，不斷推動法治中國的建設。

全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程

走中國特色社會主義法治道路，必須準確把握全面推進依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。習近平總書記指出，“全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃”。依法治國的關鍵，在于黨堅持依法執(zhí)政，各級政府堅持依法行政。我們要增強依法執(zhí)政意識，堅持以法治的理念、體制、程序開展工作。各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。另外，全面推進依法治國需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，樹立法律權威。

走中國特色社會主義法治道路，必須著力推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。習近平總書記指出：“全面推進依法治國，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出重點任務，扎實有序推進。”推進科學立法，關鍵在于完善立法體制，提高立法質量。增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。推進嚴格執(zhí)法，關鍵在于解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明、不作為等問題。推進公正司法，關鍵在于優(yōu)化司法職權配置，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。推進全民守法，關鍵要把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，采取有力措施加強法制宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容。

走中國特色社會主義法治道路，必須著力加強法治工作隊伍建設，堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治隊伍，必須使立法人員具備遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調、凝聚共識的能力；使執(zhí)法人員擁有忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴格執(zhí)法、敢于擔當?shù)钠焚|；使司法人員形成信仰法律、堅守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法的操守。必須加強法律服務隊伍建設，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。另外，習近平總書記指出，“改革要于法有據，但也不能因為現(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步”。推動法治領域改革，必須立足全面深化改革的大局，超越舊有格局，以新辦法應對新情況，以新思路解決新問題，切實破除體制機制障礙。