□鄭雅方 江必新

在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記指出：“要堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治?！薄耙獔猿纸ㄔO德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍?！秉h的十八大以來，習近平總書記多次圍繞涉外法治和法治人才建設發(fā)表重要講話，指出中國走向世界，以負責任大國參與國際事務，必須善于運用法治，強調要加快推進我國法域外適用的法律體系建設，加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)。在國際環(huán)境日趨復雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的時代背景下，我國有效參與國際規(guī)則制定，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領者，離不開具有愛國主義情懷、良好政治素養(yǎng)、扎實法學和外語功底、縝密邏輯思維能力和多學科知識，能為國家解決重大復雜涉外法治事務的高素質法治人才。對高校而言，加強涉外法治人才培養(yǎng)，需要著重把握完整性、融通性、開放性、多樣性等四個維度。

完整性

完整性是指對涉外法治人才的培養(yǎng)機制進行整體規(guī)劃，對各層次、各類型的法治人才分層培養(yǎng)，并建立統(tǒng)一和有效銜接的培養(yǎng)標準。完整性集中體現(xiàn)在知識體系、課程體系和教材體系上。

知識體系的完整性。按照中共中央印發(fā)的《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》要求，把習近平法治思想融入學校教育，納入高校法治理論教學體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作，以完整的法學知識體系，幫助學生理解法治建設的現(xiàn)實需求和未來走向，塑造優(yōu)良的政治素養(yǎng)、公平正義的價值追求和法治思維能力，提升解決實際問題的能力。

課程體系的完整性。課程體系是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的載體，是保障和提高教育質量的關鍵。培養(yǎng)涉外法治人才，應善于打造目標導向類通識課程、法學專業(yè)基礎課程、雙語法律課程、法律實踐課程、專家式課程等精品課程，注重使用一手外文文獻培養(yǎng)學生跨文化認知力和理解力，以課程體系的完整性提升學生的專業(yè)水平和綜合能力。

教材體系的完整性。各部門法關于涉外法治方面專門教材還有待系統(tǒng)化建設，關于如何實現(xiàn)國內法的域外實施、如何將國際規(guī)則轉化為國內法的有機組成部分等重要問題，尚未充分體現(xiàn)在現(xiàn)有教材之中。應堅持從我國國情和實際出發(fā)，從問題出發(fā)，打造具有中國特色和國際視野的學術話語體系，盡快把教材體系建立起來。

融通性

習近平總書記指出：“法學學科是實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系?！奔訌娚嫱夥ㄖ稳瞬排囵B(yǎng)的融通性，要求通過建立一整套與法律職業(yè)特點和要求相適應的不同階段的教育、考試以及培訓制度，處理好法學知識教學和實踐教學的關系。

大學階段法學教育，應當在打牢學生法學基礎知識的同時，強化法學實踐教學。具體而言，打破高校和社會之間的體制壁壘，將實際工作部門的優(yōu)質實踐教學資源引進高校，鼓勵高校與政府、司法機關、涉外實務部門、律師事務所、國際組織等建立長期的合作培訓制度，為學生提供穩(wěn)定的高質量實習機會。與此同時，改善師資力量，在加大法學教師培訓力度的同時，選派理論水平較高的實務界專家到高校任教，具體參與涉外法治人才培養(yǎng)方案的制定、課程體系設計、教材編寫、專業(yè)教學等，把社會主義法治國家建設實踐以及參與國際法治的最新經(jīng)驗和生動案例帶進課堂教學。

開放性

開放性是指在制度上突破學科、領域、校際、院系壁壘，注重搭建跨學科平臺。學科之間研究領域的人為劃分，不僅影響高水平學術研究成果的產(chǎn)出，更阻礙了人們運用跨學科知識解決現(xiàn)實復雜問題的能力與成果轉化。同時，法學教育中各類課程之間的明確界限，不利于學生知識整合能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

當前，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，社會主要矛盾變化帶來新特征新要求、錯綜復雜的國際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn)，這些現(xiàn)實問題都是高度綜合、高度復雜的，任何單一學科都不能單獨解決。培養(yǎng)涉外法治人才，有效參與國際法治，必須探索開放性的培養(yǎng)模式，回應現(xiàn)實需要。

為此，一方面，立足法學學科又超越法學學科，對學生進行跨學科知識的熏陶與綜合能力培養(yǎng)，使之掌握全球治理與國際合作基礎知識，熟悉國內法治與國際法治，明晰在國際治理中維護國家主權、尊嚴和核心利益的方法手段。另一方面，探索建立諸如涉外法治人才培養(yǎng)聯(lián)盟的開放性聯(lián)合培養(yǎng)模式，以服務國家大局為目標，堅持問題導向，補短板、強弱項，進行經(jīng)驗交流和資源共享，為涉外法治人才的培養(yǎng)構建平臺支撐。

多樣性

培養(yǎng)對象的多樣性。涉外法治人才培養(yǎng)，既要滿足以問題為導向的現(xiàn)實人才需求，也要解決以目標為導向的人才儲備問題。一方面，涉外法治人才的培養(yǎng)要兼顧長期規(guī)劃與短期目標的結合。從長期規(guī)劃看，培養(yǎng)對象的遴選，主要集中于在校學生；就短期而言，為解決涉外法治人才迫切需要，可以通過靈活培訓手段進一步提升一線實務部門涉外法治拔尖人才能力水平。另一方面，涉外法治人才的培養(yǎng)需要一個長期跟蹤過程，應著手建立科學的選拔機制、跟蹤培養(yǎng)機制、信息共享機制，確定明確的培養(yǎng)思路和用人計劃，防止高素質人才流失。

評價標準的多樣性。一方面，改革高校教師的評價標準，實行具有實效性的多元化評價，充分發(fā)揮教師在涉外法治人才培養(yǎng)中的積極性。另一方面，探索建立以正向引導和激勵為目標的內外部相結合的評價制度體系，在每個考核周期內，激勵高水平培養(yǎng)對象、淘汰不合格培養(yǎng)對象，逐步建立與國際接軌的、科學的涉外法治人才評價標準官方認證體系，為我國涉外法治人才的供需平衡提供有力評價標尺。

（作者分別為對外經(jīng)濟貿易大學涉外法治研究院副院長、教授，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員；中國法學會副會長）