中交一公局集團有限公司全面落實法治央企建設，把依法治企、合規(guī)經營融入企業(yè)血脈，堅持以創(chuàng)新促發(fā)展，在體系建設、管理模式、運行機制、文化培育等多方面展開探索實踐，不斷創(chuàng)新法治工作路徑，運用法治思維解決企業(yè)發(fā)展中面臨的困難挑戰(zhàn)，為企業(yè)高質量發(fā)展做出了亮眼成績。

5月24日，中國交通企業(yè)管理協會法工委、信用評價管理辦公室竇雪松副理事長、黎妲副秘書長、法治網法治交通頻道總監(jiān)靳華等一行到中交一公局集團開展交通法治調研，中交一公局集團總法律顧問、首席合規(guī)官、法律風控部（合規(guī)部）總經理許恩信等參加調研交流。

堅持頂層設計，強化法治責任。建立并固化黨委會研究析法、理論中心組學法、經營決策問法、年終報告述法、領導公開講法、主要領導出席法治會、新任領導干部法治談話、任前法紀考試等8項責任壓實機制。聚焦新一局“133”戰(zhàn)略新格局，切實推動法律風控“十四五”規(guī)劃落地。制定法律、合規(guī)、風險、內控“四位一體”第一責任人職責清單，開展法治建設第一責任人及總法律顧問履職情況檢查評析和經驗交流，不斷強化“法治一局”責任落實。

堅持法業(yè)融合，強化法律保障。在建筑行業(yè)率先推行基層項目“法治驛站”建設，嚴把生產一線法治合規(guī)關。嚴格開展合同管理，分級分類開展合同法律審核和監(jiān)督檢查。定期開展各級公司章程內容核查，突出公司章程治理核心作用。法律服務全面參與混合所有制改革、股權收并購以及國企改革“雙百行動”“三年行動”等，深入落實對重要經濟決策、重大項目的前置審核和法律論證與支撐，專業(yè)履行投評委員會職責，嚴格投標、投資評審，用好“一票否決權”，深度參與項目前期法律策劃，不斷織密橫向到邊、縱向到底的風險防控網。

堅持制度治理，強化風險防范。持續(xù)健全法律、合規(guī)、風險、內控管理制度，形成了“1+7+N”（ 1+7+N：1項根本制度，7項重要制度，N項部門內控制度、實施細則、業(yè)務指南、工作手冊等）的制度體系。建立“1+2+N”的基層項目法律風險防范機制，執(zhí)行重大經營風險事件報告工作機制，開展重大風險警示教育，嚴格四項法律審核，持續(xù)健全防控機制，制定出臺負面清單，印發(fā)各類風險防范指南，服務保障生產經營，守住了不發(fā)生系統性風險的底線。

堅持合規(guī)管理，強化底線思維。堅持培育“全員合規(guī)、全面合規(guī)、全過程合規(guī)”的合規(guī)文化，常態(tài)化開展輪替合規(guī)教育培訓。探索事前企業(yè)合規(guī)，與雄安檢察分院開展檢企合規(guī)共建，助力營造法治化營商環(huán)境。發(fā)布公司《合規(guī)倡議書》，制定《合規(guī)守則》，出臺《合規(guī)管理辦法》，建立十大重點領域《合規(guī)管理責任清單》及重大合規(guī)風險報告機制，形成了“合規(guī)綱領-根本合規(guī)制度-專項合規(guī)制度”的管理體系。開展投標、采購、第三方、合同等重點領域合規(guī)審查，筑牢合規(guī)防線。全面推行項目合法合規(guī)性風險常態(tài)化排查機制，融入主營主業(yè)精準排查化解各類發(fā)展風險，研究實踐成果入選中交集團對標世界一流管理提升行動專項管理標桿。聚焦重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點人員，扎實開展海外合規(guī)管理，統籌推進公司境內外合規(guī)一體化建設。

堅持法治創(chuàng)效，強化法律維權。建立健全法律糾紛季度預警、月度快報、分析策劃、內部代理、專班督辦，強制執(zhí)行風險提示警示、法律案件“意見書”制度等工作機制，編制推行《法律糾紛案件辦理一本通》實操手冊，升級法律服務資源庫和糾紛案件管理系統，推動案件管理精細化、標準化水平不斷提升。編制內部典型案例，收集最高院裁判案例，運用“法治一局”新媒體宣教平臺，強化警示教育，推進訴源治理，實現以案促改。靈活開展債權法律清收，堅持維權、市場兩不誤，清收、清欠兩手抓。“十三五”至今，通過法律手段挽損創(chuàng)效達60億元，為企業(yè)高質量發(fā)展做出了亮眼成績。

堅持全員學法，強化文化塑造。認真落實“八五”普法規(guī)劃和年度普法計劃，著力強化線上線下法治文化陣地建設。立足核心業(yè)務、關鍵崗位開展“定制式、定向式”專題普法，深化領導干部學法用法評價機制和各單位法治建設第一責任人公開普法講合規(guī)機制，建立健全領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度。深入開展月度主題普法、季度講堂學法、“12·4”國家憲法日等系列法治合規(guī)宣傳教育活動，拓展凝聚區(qū)域化法治資源，構建法律風險防范大聯盟。近年來，法律糾紛經典案例論文評比、法治微視頻大賽、普法警句格言征集評選、模擬法庭展演、法律技能比武、法紀合規(guī)大賽等特色活動，推進法治理念深入人心，公司法治文化品牌得到普遍認同。

堅持人才優(yōu)先，強化隊伍建設。秉持法治團隊“T-E-A-M”建設原則，打造學習型法治合規(guī)隊伍，分層分類抓好人才培養(yǎng)。推行總法律顧問年度書面述職、輪流現場述職、知事識人和依法合規(guī)履職評價機制，通過培訓交流、領導講法、案件督導、課題研究等方式，提升總法律顧問履職成效。開展法治人員“深化五個一，崗位大練兵”主題活動，組建“法治講師團”“微信工作室”，通過輪崗鍛煉、競賽選拔、內部代理、數字普法等模式，持續(xù)提升法治人員能力素養(yǎng)。探索實踐基層法商融合管理體系建設，施行項目專兼職法律顧問制度，以法治驛站為載體，大力培養(yǎng)法商人才，法治人員業(yè)務能力素質獲得內外部高度認可。

近年來，中交一公局集團在中交集團法律合規(guī)管理考核排名穩(wěn)居前列。公司獲評全國普法工作先進單位，榮獲中交集團“十三五”法治工作先進單位、全國交通運輸企業(yè)誠信建設先進單位，連續(xù)三屆獲評“全國交通企（事）業(yè)法治先進單位”，“建筑施工企業(yè)基層項目法治驛站建設”榮獲第十八屆全國交通企業(yè)管理現代化創(chuàng)新成果一等獎，《建筑施工企業(yè)基層項目法商融合管理體系建設》獲評第十九屆全國交通企業(yè)管理現代化創(chuàng)新成果二等獎，“法治一局”文化品牌榮獲“第三屆交通運輸優(yōu)秀文化品牌創(chuàng)新力文化品牌”稱號。法治系統榮獲先進單位、先進個人、優(yōu)秀法律顧問、中央企業(yè)法律事務先進工作者等90余項中交集團及以上級別個人、集體榮譽。

下一步，中交一公局集團將緊緊圍繞高質量發(fā)展中心任務，錨定“五新四高三率先”奮斗目標，持續(xù)深化法治建設，強化合規(guī)管理，全力推進企業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠，在合規(guī)航向中實現高質量發(fā)展。（許恩信）