交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效

立案調(diào)查處理執(zhí)法違紀(jì)違法案四百多件

“突出問(wèn)題的查糾整改是這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重中之重，我們牢牢把握自查自糾和深入整改這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動(dòng)真碰硬開(kāi)展排查、起底和整治。”近日，交通運(yùn)輸部法制司司長(zhǎng)魏東在介紹交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)）有關(guān)情況時(shí)說(shuō)。

據(jù)悉，今年5月至10月交通運(yùn)輸部在全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，其間累計(jì)評(píng)查案卷24萬(wàn)余卷，主動(dòng)撤銷(xiāo)違法和不當(dāng)案件5745件，各地各單位共立案調(diào)查處理涉及執(zhí)法領(lǐng)域違紀(jì)違法案件455件。

堅(jiān)持深挖深查改出成效

魏東說(shuō)，專(zhuān)項(xiàng)整治期間，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)累計(jì)走訪(fǎng)調(diào)研企業(yè)10萬(wàn)余家，訪(fǎng)談從業(yè)人員36萬(wàn)余人次，共梳理排查突出問(wèn)題16839個(gè)。這些問(wèn)題中，既有對(duì)待群眾冷硬橫推、故意刁難等群眾觀(guān)念薄弱的問(wèn)題，又有自由散漫、紀(jì)律渙散等精神狀態(tài)懈怠的問(wèn)題；既有“頂格”處罰、“一刀切”執(zhí)法等執(zhí)法領(lǐng)域頑瘴痼疾，又有隨意攔車(chē)扣車(chē)、以罰代管等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

據(jù)魏東介紹，對(duì)于這些問(wèn)題，堅(jiān)持查改結(jié)合，在明確整改措施、壓實(shí)整改責(zé)任上不斷下功夫，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人員。截至10月底，交通運(yùn)輸系統(tǒng)累計(jì)整改完成問(wèn)題16666個(gè)，其余制度性、根源性問(wèn)題全部納入臺(tái)賬轉(zhuǎn)入常態(tài)化整改。

同時(shí)，堅(jiān)持改出成效。針對(duì)已經(jīng)辦結(jié)的案件，組織開(kāi)展執(zhí)法案件復(fù)查，累計(jì)評(píng)查案卷24萬(wàn)余卷，主動(dòng)撤銷(xiāo)違法和不當(dāng)案件5745件。針對(duì)隨意扣押車(chē)船等財(cái)物的問(wèn)題，組織開(kāi)展集中清理，對(duì)輕微違法車(chē)輛且消除違法狀態(tài)后現(xiàn)場(chǎng)放行，對(duì)其他違法車(chē)輛加快處理進(jìn)度盡快放行，對(duì)不合理扣押的車(chē)輛、證件及時(shí)予以退還，累計(jì)退還車(chē)輛2367輛、證件1686件。針對(duì)貨車(chē)司機(jī)反映強(qiáng)烈的電子磅秤不準(zhǔn)確問(wèn)題，指導(dǎo)各地完善檢測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)制度，優(yōu)化檢測(cè)、復(fù)檢流程，并根據(jù)實(shí)際情況明確允許復(fù)稱(chēng)的次數(shù)。

值得注意的是，專(zhuān)項(xiàng)整治還堅(jiān)持嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)各類(lèi)違紀(jì)違法行為堅(jiān)持零容忍。專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，各地各單位共立案調(diào)查處理涉及執(zhí)法領(lǐng)域違紀(jì)違法案件455件，黨紀(jì)處分110人，政紀(jì)處分160人，移送司法機(jī)關(guān)21人。此外，還采取約談、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離執(zhí)法崗位等方式處理2434人，對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域各類(lèi)腐敗和違紀(jì)違法行為形成了有力震懾。

以執(zhí)法推進(jìn)普法促進(jìn)守法

“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法是行業(yè)管理的最后一道關(guān)口，我們的主要職責(zé)是通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法工作，維護(hù)交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保人民群眾能夠享受到安全便捷高效的交通運(yùn)輸服務(wù)?！眮?lái)自基層的執(zhí)法人員山東省濟(jì)南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)宣圣武告訴記者。

宣圣武說(shuō)：“過(guò)去，我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中比較注重對(duì)違法行為的處罰，執(zhí)法方式比較單一，對(duì)從業(yè)人員的教育引導(dǎo)不夠，對(duì)從業(yè)人員特別是貨車(chē)司機(jī)的從業(yè)環(huán)境理解不深，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)以執(zhí)法推進(jìn)普法、促進(jìn)守法的預(yù)期效果。”

以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，濟(jì)南的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法目前推動(dòng)了思想認(rèn)識(shí)、執(zhí)法理念、執(zhí)法方式三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。在執(zhí)法方式上，一方面，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，著力改變了單一執(zhí)法方式，踐行說(shuō)理式執(zhí)法，把依據(jù)說(shuō)清楚、道理講清楚，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和配合，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法。組織開(kāi)展執(zhí)法全過(guò)程直播15次，瀏覽量達(dá)40余萬(wàn)次，著力在執(zhí)法中普法，打造公開(kāi)透明、社會(huì)監(jiān)督的直播執(zhí)法樣板。推行輕微違法依法免罰，制定了“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰”四張清單。推出了7項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，辦結(jié)為民實(shí)事74件，切實(shí)解決群眾的煩心事，推動(dòng)執(zhí)法的溫度逐步升高。

另一方面，堅(jiān)持維護(hù)執(zhí)法權(quán)威和公信力，在工作中保持客觀(guān)公允、秉公執(zhí)法，嚴(yán)格履行法定程序，避免過(guò)度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，堅(jiān)決查處涉及安全生產(chǎn)等關(guān)系人民群眾切身利益的違法行為，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，確保執(zhí)法的力度絲毫不減。

建立完善執(zhí)法規(guī)范化制度

隊(duì)伍建設(shè)既要解決好“當(dāng)下改”，更需要謀劃好“長(zhǎng)久立”。

目前專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，在談及下一步交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理時(shí)，魏東強(qiáng)調(diào)，“執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題治理不可能畢其功于一役，必須實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。”

魏東表示，要不斷深化執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成果。推進(jìn)問(wèn)題查擺常態(tài)化、問(wèn)題整改制度化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管控苗頭性、隱蔽性問(wèn)題。持續(xù)暢通投訴舉報(bào)渠道，提升12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話(huà)應(yīng)用和服務(wù)水平，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，堅(jiān)決遏制人民群眾反映強(qiáng)烈的各種歪風(fēng)陋習(xí)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)涵養(yǎng)行業(yè)清風(fēng)正氣。同時(shí)深入踐行執(zhí)法為民。

還要進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。組織實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升行動(dòng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)以“基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設(shè)。

此外，要建立完善執(zhí)法規(guī)范化制度。組織落實(shí)好《關(guān)于建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，運(yùn)用制度思維和改革辦法抓源治本，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題以及易反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，進(jìn)一步研究制定治本措施，盡快補(bǔ)齊制度短板，加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。

作者： 侯建斌   劉　　欣