□　本報記者 潘從武

□　本報通訊員 王晨

巍巍天山，延綿東西;森林幽谷，恍如仙境;大漠孤煙，長河落日;草原牧歌，遼闊悠揚……近日，新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院阿克蘇分院檢察官開展“回頭看”時，看著眼前豐茂的原野，滿心自豪。

時間拉回到幾年前，當?shù)啬称髽I(yè)非法占用草原、破壞草原，阿克蘇檢察分院向法院提起民事公益訴訟，涉案企業(yè)按照修復(fù)方案，逐步修復(fù)草原的“傷疤”。

“南疆荒漠沙石土壤較多，常年耗費大量人力物力培育成長起來的草原、森林等綠色生態(tài)環(huán)境，極大地改善了區(qū)域氣候和人居環(huán)境?！卑⒖颂K檢察分院公益訴訟檢察部負責(zé)人宋曉玲深知，草原生態(tài)環(huán)境保護對維持生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失、保護生物多樣性、促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。

近年來，新疆檢察機關(guān)建立“違法違紀追責(zé)、犯罪行為打擊、公益損害修復(fù)”公益訴訟辦案模式，通過開展一系列專項活動，保護沙漠、綠洲、動植物生物多樣性等自然資源，推進新疆生態(tài)文明建設(shè)。

“我們始終堅持‘專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理’，在辦理破壞草原資源案件時，不僅追究行為人法律責(zé)任，更將生態(tài)能否修復(fù)作為重要參考。”新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察部負責(zé)人表示。

伊犁哈薩克自治州州直檢察機關(guān)針對境內(nèi)多人非法開墾草原問題，督促行政部門依法履職，新源縣8萬余畝、昭蘇縣1.32萬畝、鞏留縣7800余畝草原得到修復(fù)，4人被依法提起刑事附帶民事公益訴訟。

額敏縣、塔城市、裕民縣、托里縣等縣市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團額敏墾區(qū)檢察機關(guān)以及生態(tài)環(huán)境、自然資源部門共同簽訂《關(guān)于加強草原生態(tài)保護公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作機制》，達成跨區(qū)域跨兵地跨部門檢察協(xié)作共識，確立日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、線索移送、案件辦理、生態(tài)修復(fù)、業(yè)務(wù)交流、聯(lián)合巡查等協(xié)作機制。

阿勒泰地區(qū)兩級檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)非法占用天然草地3571畝，督促相關(guān)部門提起生態(tài)環(huán)境損害賠償，并對14件生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件支持起訴，追回草原生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費140余萬元。

今年4月，富蘊縣人民檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩家企業(yè)的臨時用地手續(xù)已到期，卻未依法履行恢復(fù)治理義務(wù)，導(dǎo)致占用的草場出現(xiàn)植被破壞、土地裸露等問題，破壞了草地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，影響了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

該院迅速啟動公益訴訟監(jiān)督程序，精準鎖定生態(tài)受損范圍和責(zé)任主體，依法向負有監(jiān)管職責(zé)的部門制發(fā)檢察建議書，明確要求其依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促相關(guān)企業(yè)限期完成草場恢復(fù)治理。在多方協(xié)同推動下，企業(yè)組織人員平整土地、恢復(fù)植被，受損草場的生態(tài)功能逐步恢復(fù)。今年8月，經(jīng)富蘊縣檢察院公益訴訟檢察監(jiān)督，轄區(qū)兩處受損草場完成恢復(fù)治理。

新疆檢察機關(guān)牢固樹立系統(tǒng)保護觀念，主動向同級黨委、人大常委會報告工作情況，持續(xù)保持與行政機關(guān)的良性互動。

自治區(qū)檢察院與自治區(qū)林業(yè)和草原局等9家行政機關(guān)會簽加強公益訴訟協(xié)作配合相關(guān)意見，與國家林業(yè)和草原局駐烏魯木齊森林資源監(jiān)督專員辦事處建立協(xié)作機制，形成保護發(fā)展草原資源工作合力。

阿克蘇地區(qū)、吐魯番市、克拉瑪依市等地檢察機關(guān)與林草部門召開座談會、會簽配合意見，積極構(gòu)建草原保護工作大格局，以法治之力護航生態(tài)環(huán)境。

為積極拓展公眾參與渠道，烏魯木齊市人民檢察院成立公益訴訟舉報中心，出臺公益訴訟線索舉報獎勵辦法等。新疆各級檢察機關(guān)持續(xù)通過邀請代表委員觀摩、發(fā)布典型案例等方式，提高群眾對檢察工作的知曉度和認同感，越來越多的社會力量參與到草原保護工作中來。