□　本報記者 韓宇

20世紀80年代初，遼寧省本溪市率先在公民中開展普法教育，被稱為“全國普法發(fā)源地”。40多年來，本溪市的普法依法治市工作不忘初心、砥礪前行。

今年是全民普法40周年，也是“八五”普法規(guī)劃收官之年，《法治日報》記者近日走進位于本溪市的“全國普法依法治市發(fā)源地史料展示館”，探訪全國普法依法治市的歷史根脈。

步入展示館，由司法部原部長鄒瑜于2022年為本溪普法工作所書寫的“新中國普法從這里走來”牌匾映入眼簾。

普法教育

展示館第一單元“普法教育”，從一次社會調(diào)查的故事展開。

20世紀80年代初，本溪市的社會治安形勢十分嚴峻。為此，本溪市司法局成立由原法制宣傳教育處處長孫彥芳組成的工作專班，進行了一次大規(guī)模社會調(diào)查，得出了“公民法律知識缺乏，法制意識淡薄”是社會治安問題產(chǎn)生的重要原因的結論。

1981年，本溪市委作出在全市公民中開展“八法一條例”(八法：憲法、刑法、刑事訴訟法、婚姻法、繼承法、合同法等;一條例：治安管理處罰條例)宣傳教育的決定。從此，全市各類法制宣傳教育活動廣泛開展起來。

展示墻上，一張張機關、企業(yè)、農(nóng)村開展活動掠影引人注目。一張照片展示了本溪市開展法制漫畫宣傳板巡展活動的場景，不少市民駐足觀看。

1984年春，時任司法部部長鄒瑜對本溪普法工作高度重視，三次赴本溪市開展實地調(diào)研。1984年6月，中央宣傳部、司法部在本溪召開全國法制宣傳現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。

展示館中一張1984年6月6日的《本溪日報》，在頭版頭條重磅報道了此次會議情況。

1985年11月5日，中共中央、國務院轉發(fā)《中央宣傳部、司法部關于向全體公民基本普及法律常識的五年規(guī)劃》。同年11月22日，六屆全國人大常委會第十三次會議表決通過了《關于在公民中基本普及法律常識的決議》。1986年初，規(guī)模宏大的全民普法工作拉開了帷幕。

由此，本溪市有了“全國普法發(fā)源地”的美譽。

依法治市

第二單元“依法治市”，展示了本溪推動依法治市工作情況。

本溪的普法教育經(jīng)過5年多的探索與實踐，一些縣(區(qū))、單位和部門開始自發(fā)地由學法向用法轉變，并相繼開展了依法治理活動。1986年5月，本溪市委辦公廳轉發(fā)了市人大常委會《關于依法治市決議》的通知。

1986年8月，全國法律記者協(xié)會組織新華社、人民日報社等17家新聞單位記者就本溪依法治市工作進行采訪，并形成了《觀念上正在進行的一場變革》專題報告。

這項專題報告的影印件，如今就張貼在展示館。

1986年11月，遼寧省學法用法依法治市現(xiàn)場會議在本溪召開;1987年4月15日至17日，原冶金部、司法部在本溪召開全國冶金企業(yè)學法用法、依法治廠現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議;1999年12月14日，遼寧省基層普法依法治理工作經(jīng)驗交流會議在本溪召開。

法治創(chuàng)建

第三單元“法治創(chuàng)建”，介紹了本溪推進法治城市創(chuàng)建工作情況。

1999年3月，憲法修正案首次將“依法治國”寫入憲法。2000年3月，本溪市委召開本溪市依法治市工作會議，全面部署法治城市創(chuàng)建工作。

2000年，本溪市委出臺《本溪市深化依法治建設社會主義法治城市工作綱要》。該綱要的出臺，使本溪市法治城市創(chuàng)建工作進入了新的發(fā)展階段。

2002年，桓仁滿族自治縣率先提出了“轉變執(zhí)法觀念、前移政法職能”工作思路，選派政法干警進村(社區(qū))、學校、機關、企業(yè)掛職法治副書記、副校長、行政副職等相應職務，幫助被掛職單位開展普法依法治理工作，創(chuàng)建法治文明村(社區(qū))、進學校、進機關、進企業(yè)?！八倪M、四掛、四建”，為2006年中央宣傳部、司法部、全國普法辦提出的“法律六進”提供了實踐經(jīng)驗。

展示板上，桓仁縣“四進、四掛、四建”工作啟動會議，以及活動史料展現(xiàn)了當年相關工作開展情況。

全面推進

第四單元“全面推進”，講述了法治本溪建設的創(chuàng)新舉措。

黨的十八大以來，法治本溪建設工作不斷創(chuàng)新并取得豐碩成果。

憲法宣誓、庭審觀摩、法潤山城線上演出、公共法律服務直通車等法治宣傳活動異彩紛呈;遍布在基層的法治廣場、雕塑、長廊、屏幕、書屋等普法宣傳陣地層出不窮;憲法廣場、青少年法治教育基地、楓帆民企服務中心、12348公共法律服務傳呼臺等普法教育及法治服務載體創(chuàng)新開辦;從傳統(tǒng)媒體的專題宣傳，到新媒體的創(chuàng)新報道，再到普法志愿服務隊的專業(yè)普法、全民參與，讓“本溪普法”的品牌更貼近群眾、貼近生活、貼近實際。

在法治宣傳活動異彩紛呈的照片展示墻上，庭審現(xiàn)場在國徽的映襯下格外肅穆，政府機關工作人員在旁聽席上認真觀摩;公共法律服務直通車開到百姓家門口，面對面解答群眾法律問題;學生們圍坐在操場上，仔細聆聽法治副校長的“沉浸式”普法……

2022年至2024年，本溪滿族自治縣作為全國八家“公民法治素養(yǎng)提升行動”試點縣區(qū)之一，先行先試開展法治素養(yǎng)提升行動。試點工作結束后，本溪市委法治建設委員會在遼寧全省率先全面啟動“公民法治素養(yǎng)提升行動”，針對機關、農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、駐溪部隊、網(wǎng)絡七個群體，推動各群體公民法治素養(yǎng)全面提升。

展示館內(nèi)的榮譽墻上一共掛著4塊“全國法治宣傳教育先進城市”的榮譽牌匾，時間跨度為1996年到2015年，這讓本溪市成為遼寧省唯一四次蟬聯(lián)此項殊榮的城市。