本刊記者 劉歡

俗話說，父母是孩子最好的老師。當父母怠于履行家庭教育職責時，怎么辦?

2022年1月1日起施行的家庭教育促進法，明確了家庭教育令制度，以加強父母等監(jiān)護人對未成年子女的家庭教育。

家庭教育促進法第四十九條規(guī)定，公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。

家庭教育令制度實施三年多來，效果如何?近日，本刊記者深入湖北省漢江中級人民法院及仙桃、潛江和天門3個基層法院進行了采訪。

受訪法官呼吁，進一步完善家庭教育令制度，強化家庭、學校、政府、社會四方聯(lián)動，構建法治護航未成年人健康成長的大保護格局。

“家庭教育不是可有可無”

2024年3月，潛江市人民法院發(fā)出首份涉刑事案件家庭教育令。

這是一起未成年人故意傷害案件。16歲的小李與17歲的小余因某App的網名更改發(fā)生矛盾，小李遂糾集朋友對小余進行毆打，致其頭背部等處受傷。經司法鑒定，小余為輕傷二級。

該案承辦法官潛江市人民法院刑事審判庭庭長趙瑛發(fā)現(xiàn)，小李受教育程度較低、行事沖動、法治觀念淡薄，而其父母忙于生計，缺乏對小李的關心和管教，致使其過早走入社會，沾染不良習氣，多次擾亂社會治安，短短4個月時間受到公安機關行政處罰3次。

宣判后，趙瑛向小李的父母發(fā)出家庭教育令并對他們進行教育指導，責令其父母切實履行監(jiān)護職責，承擔家庭教育的主體責任，加強對小李的日常監(jiān)管和教育。經過其父母的監(jiān)管和教育，小李現(xiàn)已回歸校園，開啟新的人生。

從事審判工作多年的趙瑛認為，未成年人犯罪多與家庭相關?！耙词歉改鸽x異，要么是父母忙于工作，對子女疏于管教?！壁w瑛說。

“以往我們審理未成年人案件，一般會在庭審期間或庭后和家長強調家庭教育的重要性，但效果有限?，F(xiàn)在通過家庭教育令這種形式，讓家長從心理上切實重視起來，讓他們明白，家庭教育不是一件可有可無的事。”趙瑛說。

并不是所有涉未成年人案件都會制發(fā)家庭教育令?！耙恍┍桓嫒嗽谖闯赡陼r犯罪，接受審判時已經成年了，就不再適合制發(fā)家庭教育令。” 趙瑛也是兩個孩子的母親，在她看來，家庭教育的主要責任在于父母，家庭教育令只是起到輔助作用。

在司法實踐中，監(jiān)護人是否履行家庭教育義務的標準不夠明確，對監(jiān)護人是否違反家庭教育令的監(jiān)管不足，一定程度地影響家庭教育令的強制執(zhí)行力。

督促落實家庭教育責任

如何讓監(jiān)護人履行家庭教育令、履行家庭教育主體責任?仙桃市人民法院龍華山人民法庭負責人陳丹想了很多辦法。

龍華山法庭是仙桃市法院唯一的家事審判法庭，負責承辦城區(qū)范圍內婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等家事案件。在一起撫養(yǎng)費糾紛案中，龍華山法庭組織雙方調解時發(fā)現(xiàn)，男方未按照撫養(yǎng)協(xié)議及時支付撫養(yǎng)費，女方遂不讓男方探望孩子。法官對雙方進行了批評教育。

成功調解這起糾紛后，龍華山法庭發(fā)出家庭教育令，責令雙方關注孩子的心理狀況，積極引導孩子健康成長、全面發(fā)展。

“我們還要求他們當場手寫一份家庭教育承諾書，承諾將認真履行監(jiān)管責任，共同守護孩子的健康成長。”陳丹告訴記者，承諾書沒有固定格式或統(tǒng)一格式，主要是督促義務履行人對照家庭教育令上提出的要求執(zhí)行。

在她看來，通過手寫承諾書這種方式，能讓監(jiān)護人心存敬畏，更加重視家庭教育令，從而更好地履行家庭教育主體責任。

“特別是一些關鍵節(jié)點，比如‘六一’兒童節(jié)、寒暑假前夕，我們都會組織回訪，并根據(jù)回訪情況進一步加強教育指導，督促監(jiān)護人更好履行監(jiān)管責任。”陳丹說。

據(jù)統(tǒng)計，2024年，龍華山法庭共發(fā)出涉未成年人人身安全保護令、家庭教育指導令、關愛未成年人提示卡等70余份，加強對離婚案件未成年子女的保護，常態(tài)化開展判后跟蹤、調查回訪和跟蹤指導工作。

“根據(jù)我們回訪的情況來看，監(jiān)護人普遍按照家庭教育令要求，履行了監(jiān)管職責?！标惖ふf。

協(xié)同做好家庭教育指導

前不久，一起涉未成年人撫養(yǎng)費糾紛案件，天門市人民法院干驛人民法庭負責人羅偉綜合孩子父母雙方的經濟能力、孩子的實際需要、撫養(yǎng)情況等因素，促成雙方當事人達成調解協(xié)議。

庭審后，羅偉向雙方釋法明理，敦促雙方按照未成年人保護法和家庭教育促進法有關規(guī)定，切實保障未成年人的合法權益。

據(jù)悉，干驛法庭針對轄區(qū)案件特點，重點打造涉婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體案件的示范案例解紛機制。

“近年來，漢江兩級法院認真貫徹家庭教育促進法，充分發(fā)揮家事少年審判職能，精心審理案件和組織法治宣傳，引導全社會注重家庭家教家風，增進家庭幸福和諧，努力促進未成年人健康成長?！睗h江中級人民法院民事審判第一庭負責人趙湘湘告訴記者。

據(jù)介紹，漢江中院堅持最有利于未成年人原則，不斷探索家事少年審判方式改革，創(chuàng)新完善工作機制，依法開展家庭教育指導工作，積極引導家長樹立履行家庭教育責任、“依法帶娃”的法治意識。

“漢江兩級法院將進一步強化與公安、檢察、教育、婦聯(lián)等職能部門、組織協(xié)作配合，推動完善‘家庭盡責、學校指導、政府推動、社會協(xié)同’的家庭教育指導工作聯(lián)動機制，構建法治護航未成年人健康成長的大保護格局。”趙湘湘說。