本報記者 鄧君

本報實習生 江璟藝

廣州舊樓加裝電梯“有糾必調”、潮州推出“茶文化六步調解法”、“客家事客家解”、“說事評理”……近年來，廣東司法行政系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，發(fā)揮調解化解社會矛盾糾紛基礎性和主渠道作用，將南粵優(yōu)秀傳統(tǒng)“和”文化和調解工作相融合，形成了一批典型經驗做法，將矛盾解決在群眾家門口，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

擦亮南粵調解品牌

廣東省司法廳指導全省各地深入挖掘南粵“和”文化，以“人民調解+粵俗文化”方式，打造人民調解文化宣傳陣地，推動“和”文化每調解一起糾紛，就涵養(yǎng)一方群眾，浸潤一片水土。

“占用公共場地，堆放花盆雜物不美觀，像垃圾堆，應該清理掉?！?/p>

“這是空地，放著也浪費，我種點花草美化環(huán)境怎么了!”

“大家喝杯茶，消消氣，俗話說金厝邊銀親戚，都是這么多年的鄰居了，有事好商量。”

……

幾杯香氣四溢的清茶，數句溫暖貼心的勸解，既解“法結”又解“心結”，讓矛盾糾紛得以化解。

潮州市將“工夫茶二十一式”泡茶精髓和人民調解工作法深度融合，將人民調解識別、梳理、化解和善后糾紛的過程比作“識茶”“醒茶”“泡茶”“斟茶”“敬茶”“悟茶”等六步，形成極具“法味”與“潮味”的“工夫茶六步調解法”，并在司法調解、行政調解等領域全面推廣，把矛盾化解在苗頭、訴訟調解在前頭，以多元解紛“小切口”做活基層治理“大文章”，實現(xiàn)潮州“小和大安”。

肇慶市汲取包公文化中的“法為上、和為貴、調為先、讓為賢”精神，創(chuàng)新推出“和而不同、致力中和、別中求和、以和為貴”調解原則，打造一批具有濃郁傳統(tǒng)特色的規(guī)范化調解組織。

東莞市洪梅鎮(zhèn)聯(lián)合洪屋渦文武粵劇社積極參與人民調解，將調解案例編寫成朗朗上口的唱詞，既拉近了調解工作與群眾生活的距離，又推動了粵劇文化的傳承和創(chuàng)新。

在“中國醒獅之鄉(xiāng)”湛江遂溪，文車村和許屋村曾有百年積怨，通過醒獅文化節(jié)切磋“獅藝”后彼此間變得十分友好，“醒獅起舞化干戈”成為當地美談。

客家文化保護區(qū)是廣東唯一的國家級生態(tài)保護區(qū)。按照“客家人管客家事”的原則，客家地區(qū)將客家文化融入人民調解工作，打造“客家事客家解”調解品牌。梅州依托圍屋或祠堂開展“叔公”調解，將客家古訓運用到調解過程中;深汕合作區(qū)和河源紫金縣以擂茶文化中的“禮”“合”“和”“清”為引領，積極探索“擂茶調解法”，設立“擂茶調解室”。

廣東海岸線綿長，海島漁港眾多，生活著眾多“舟楫為家，捕魚為業(yè)”的疍家人，形成了極富濃厚鄉(xiāng)土風情的疍家文化。陽江市海陵島經濟開發(fā)試驗區(qū)采取船上議事、咸水歌敘事、老漁民管事、漁委會平事等措施，將疍家文化與人民調解深度融合，實現(xiàn)矛盾糾紛“小事不下船、大事不出港”。

用“和”文化打造調解陣地、創(chuàng)新調解方式、踐行調解理念……廣東通過以文化人、以法育人，打造兼具粵味和法味、群眾喜聞樂見的中國式社會治理現(xiàn)代化的廣東調解經驗。2019年至2023年上半年，廣東調解組織共化解矛盾糾紛202萬余件，為助力建設更高水平的法治廣東平安廣東發(fā)揮積極作用。

提升調解隊伍能力

人民調解員是人民調解工作的具體承擔者，肩負著化解矛盾、宣傳法治、維護穩(wěn)定、促進和諧的職責使命。截至2022年底，全省共有人民調解組織3.2萬個，人民調解員18.5萬名，其中專職人民調解員1.2萬名。

近年來，廣東出臺《廣東省人民調解工作規(guī)范》，加強調解組織規(guī)范化建設，培育個人品牌調解工作室;出臺《關于加強人民調解員隊伍建設的實施意見》，嚴格人民調解員選任條件，明確專職人民調解員配備標準，加強人民調解員規(guī)范管理;制定《廣東省人民調解員等級評定管理辦法》，開展人民調解員等級評定，推動調解員專業(yè)化工作。

截至2022年，全省街鎮(zhèn)人民調解委員會均配備2名以上專職人民調解員。此外，全省各類調解組織吸納民主黨派、無黨派人士、新的社會階層人士、港澳僑人士等統(tǒng)戰(zhàn)人士擔任專兼職人民調解員，通過統(tǒng)籌社會力量參與調解，推動社會治理多元共治，通過優(yōu)化調解員隊伍結構、開展調解員等級評定等方式，廣東人民調解員隊伍不斷壯大，調解工作能力得到全面提升。

調解組織的規(guī)范化建設和調解員工作能力提升，推動了廣東調解工作的高質量發(fā)展，人民調解員到群眾身邊去，知民情，解民憂，紓民困，堅持以事實說話，不偏不倚，將大量的矛盾化解在基層，維護了經濟社會的和諧穩(wěn)定，得到了人民群眾的廣泛認可。

近日，司法部表彰299個全國模范人民調解委員會和999名全國模范人民調解員，廣東共有茂名高州根子鎮(zhèn)人民調解委員會等14個人民調解委員會獲評“全國模范人民調解委員會”稱號，黎愛濱等54名人民調解員獲評“全國模范人民調解員”稱號。

著力減少訴訟增量

深圳北站是深圳集高鐵、地鐵、公交、長途客運于一體的現(xiàn)代化大型綜合交通樞紐，高峰時段發(fā)送旅客突破31萬人次，往來旅客與鐵路運輸企業(yè)、旅客間矛盾糾紛如何解決成為新課題。

2023年8月17日，全國鐵路公安機關首個律師調解室在深圳鐵路公安處深圳北站派出所揭牌成立。駐所律師為群眾提供專業(yè)、高效的法律服務，助力矛盾糾紛化解。

廣東堅持將非訴機制挺在前面，聚焦司法領域協(xié)同，合力發(fā)揮大調解化解糾紛大作用，著力減少訴訟增量，提升訴前糾紛化解率——加強訴調、警調、訪調和復調銜接機制，推動調解與仲裁、公證銜接聯(lián)動;依托公共法律服務平臺等打造“一站式”矛盾糾紛化解平臺，指導各地調解組織與法院相關平臺對接，推動司法“云”確認工作;部署開展人民法庭和司法所“庭所”共建工作，推動各類調解資源聯(lián)動法院訴服平臺，著力提升訴前調解分流率和調解案件數。

截至2022年，全省設在公安派出所調解組織678個，設在人民法院調解組織190個，設在信訪部門調解組織145個。2022年至2023年上半年，全省調解組織接受法院、公安、信訪等部門委托移送調解17.9萬余件。

廣東司法行政系統(tǒng)將立足調解工作在法治廣東平安廣東建設中的新職責新使命，堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動矛盾問題在法治軌道內有效解決，打造多元解紛新“楓”景，以調解工作的高質量發(fā)展助力廣東經濟社會高質量發(fā)展。