□ 聚焦重點督辦建議

□ 本報記者 朱寧寧

消費是促進民生改善的重要支撐，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動力。

提振消費是2025年經(jīng)濟工作的“關鍵詞”。多個重磅文件近期陸續(xù)出臺，引人關注。8月25日，商務部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于大力發(fā)展數(shù)字消費共創(chuàng)數(shù)字時代美好生活的指導意見》，提出4方面14項舉措；9月16日，商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于擴大服務消費的若干政策措施》，提出5方面19項舉措。值得一提的是，上述兩個文件中有多處內(nèi)容與2025年全國人大會議期間多名全國人大代表提出的意見建議相關，部分代表的意見建議被吸收采納在政策舉措中。

2025年，全國人大常委會將“創(chuàng)新多元化消費場景”確定為年度23項重點督辦建議之一，其項下9件建議均由商務部牽頭辦理，全國人大財政經(jīng)濟委員會負責督辦。《法治日報》記者近日從商務部獲悉，商務部堅持“站位高、選題準、督辦嚴、承辦實、溝通勤、調(diào)研深、答復全、問效緊”，務實推進建議辦理工作，將代表智慧轉(zhuǎn)化為政策實效。目前，所有建議均已順利辦結(jié)。

扎實調(diào)研 精準獻策

面對消費市場的新變化與新需求，2025年全國人大會議期間，多名全國人大代表立足行業(yè)實際與民生關切，深入調(diào)研分析，提出了一系列針對性建議，為“創(chuàng)新多元化消費場景”建言獻策。

大力培育消費新業(yè)態(tài)，對于滿足消費者需求、促進消費升級、推動經(jīng)濟增長等具有重要意義。全國人大代表，中國移動通信集團上海有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理樓向平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國數(shù)字消費成為激發(fā)需求、提振經(jīng)濟的關鍵引擎，但同時也面臨基礎設施“硬支撐”短板、產(chǎn)品服務供給結(jié)構(gòu)性失衡、制度環(huán)境多重制約等問題。為此，他提出《關于以數(shù)字消費為抓手推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與賦能人民美好數(shù)字生活的建議》，從完善數(shù)字消費基礎底座、加速多元業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新、健全數(shù)字消費體制機制3個方面提出建議。

服務消費是消費擴容升級的重要抓手，也是惠民生和促消費的重要結(jié)合點。全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權(quán)衡敏銳察覺到，服務消費在消費市場中的占比不斷提升，我國消費結(jié)構(gòu)正加快轉(zhuǎn)型升級?；诖?，他提出《關于順應消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進服務消費提質(zhì)擴容的建議》，呼吁調(diào)整促消費政策重點，聚焦釋放服務消費增長潛能，加快消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新服務消費業(yè)態(tài)場景。

全國人大代表、中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長馬一德建議著力推動家裝家居煥新消費，推動消費升級。全國人大代表、山西杏花村汾酒廠股份有限公司貯配一廠保健酒配制車間配制師郝持勝就中華老字號創(chuàng)新發(fā)展提出建議，呼吁加強文化傳承創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代發(fā)展平臺。

上述建議，均被確定為全國人大重點督辦建議。

同題共答 高效辦理

作為“創(chuàng)新多元化消費場景”重點督辦建議的主辦單位，商務部高度重視，將辦理代表建議作為重要政治任務和推動商務高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，高效務實推進辦理工作，確保每件建議都落地有聲。

一是堅持高位推動。商務部部長王文濤對辦理工作提出明確要求。分管部領導召開建議交辦會部署辦理工作，召開專題辦公會逐件制定辦理方案；二是完善“部領導深度參與，辦公廳狠抓督查，承辦司局主要領導全面負責，分管司領導具體指導，承辦處室專人辦理”工作機制，“督”“辦”聯(lián)動形成合力；三是建立“辦前問需、辦中互商、辦后問效”的溝通機制，靈活采用線上線下方式，邀請代表共同開展調(diào)研座談，將與代表深入溝通交流貫穿辦理工作全流程，全面了解代表提出建議的背景情況和相關考慮，與代表共商解決思路。

比如，對樓向平提出的建議，商務部與代表充分溝通，深入13家企業(yè)調(diào)研打造數(shù)字消費場景做法。以視頻會議形式與代表“面對面溝通”，大大提高了溝通效率。

又如，對權(quán)衡提出的建議，商務部邀請代表和相關協(xié)辦單位參加省級商務主管部門座談會，深入開展調(diào)研。調(diào)研中，既選取餐飲、家政、養(yǎng)老等與人民群眾基本生活密切相關的領域，又兼顧文娛、旅游等滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的領域，先后赴河北、江西、甘肅、江蘇等地，了解不同區(qū)域、城市服務消費發(fā)展差異與共性。

既有溫度，又有速度；既有專業(yè)度，更有務實度。主辦單位全面專業(yè)的答復、高效務實的作風和嚴謹細致的態(tài)度，得到了代表的高度認可。樓向平專門向商務部致信感謝：“商務部的積極態(tài)度和專業(yè)能力不僅增強了我對數(shù)字消費發(fā)展的信心，更為我的履職之路增添了動力。相信在貴部推動下，數(shù)字消費將成為驅(qū)動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，更好賦能人民美好生活?！?/p>

政策見效 成果轉(zhuǎn)化

經(jīng)過各方努力，“創(chuàng)新多元化消費場景”重點督辦建議辦理工作取得顯著成效，不僅讓代表建議得到有效落實，更推動了消費領域的政策創(chuàng)新和工作提升，形成了“辦理一件代表建議，解決一批類似問題，推進一個方面工作”的良好局面。

2025年1月至8月，全國社會消費品零售總額達32.4萬億元，同比增長4.6%，增速比2024年全年加快1.1個百分點。2025年上半年，最終消費支出對GDP增長貢獻率為52%，消費作為經(jīng)濟增長第一動力的作用進一步凸顯。

服務消費持續(xù)擴大，成為消費市場一大亮點。商務部與相關部門一道出臺擴大服務消費、服務消費提質(zhì)惠民、家政服務消費擴容升級、加快推進普惠托育服務體系建設、釋放體育消費潛力等22項政策文件，推出服務消費與養(yǎng)老再貸款、服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等“含金量高”的支持舉措，開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設，支持健全首發(fā)經(jīng)濟服務體系、創(chuàng)新多元化服務消費場景、推進優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名，組織“服務消費季”和“中華美食薈”等活動。2025年1月至8月，服務零售額同比增長5.1%，旅游咨詢、交通出行、文體休閑等服務保持兩位數(shù)增長，服務消費在滿足居民多樣化需求、推動消費結(jié)構(gòu)升級方面的作用愈發(fā)凸顯。

在商品消費領域，消費品以舊換新政策成效明顯。2025年1月至8月，消費品以舊換新帶動銷售額超過2萬億元，惠及約3.3億人次。限額以上單位家電、家具、通信器材零售額同比分別增長28.4%、22%和21.1%，乘用車零售量增長9.5%，商品消費實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

新型消費蓬勃發(fā)展，成為消費市場新增長點。在首發(fā)經(jīng)濟方面，商務部舉辦2025年全國精品首發(fā)季，指導各地出臺支持政策；在品質(zhì)電商領域，啟動品質(zhì)電商培育行動，研究品質(zhì)電商標準體系，優(yōu)化網(wǎng)絡消費環(huán)境，營造電商良好生態(tài)；在綠色消費行業(yè)，有序開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，穩(wěn)步推進再生資源回收體系試點和二手商品流通試點。

代表精準獻策，部委高效辦理，一系列政策舉措落地生根，有效激發(fā)了消費潛力，釋放了消費活力，為經(jīng)濟增長提供了有力支撐，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻了商務力量。