□ “國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立十周年　　

□ 本報(bào)記者 朱寧寧

“我要用心提出有益于殘疾人的立法建議?！睆V東省江門市殘障人士吳騰信通過(guò)江門市江海區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)反映了他對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案的意見(jiàn)。讓他沒(méi)想到的是，自己提出的意見(jiàn)不但受到了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的重視，法工委的同志還專程上門來(lái)看他，這讓吳騰信深受感動(dòng)和鼓舞。

社會(huì)立法關(guān)乎群眾切身利益，涉及勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障以及未成年人、婦女、老年人、殘疾人權(quán)益保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)高度重視社會(huì)立法工作，先后制定了反家庭暴力法、慈善法、軍人地位和權(quán)益保障法、退役軍人保障法、家庭教育促進(jìn)法、法律援助法、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法和學(xué)前教育法等法律，還修訂了未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法等法律。

在立法過(guò)程中，遍布各地的“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，征集了大量“原汁原味”的意見(jiàn)建議，架起了立法機(jī)關(guān)與基層群眾之間的橋梁，為提高立法質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“我們?cè)诹⒎ㄟ^(guò)程中深入踐行全過(guò)程人民民主，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)特別是基層群眾的意見(jiàn)?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室副主任高莉娜說(shuō)。

在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法立法過(guò)程中，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極創(chuàng)新實(shí)踐。重慶市沙坪壩基層立法聯(lián)系點(diǎn)線上線下同步發(fā)力，既通過(guò)官網(wǎng)、微信平臺(tái)廣撒網(wǎng)，又在社區(qū)設(shè)點(diǎn)面對(duì)面征詢意見(jiàn)；天津市小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)精準(zhǔn)聚焦需求，直奔無(wú)障礙設(shè)施需求集中的社區(qū)走訪調(diào)研；山東省青島市黃島區(qū)的退休教師秦四海，以信息聯(lián)絡(luò)員的身份，長(zhǎng)期為殘疾人、老年人權(quán)益發(fā)聲，提出的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與監(jiān)督建議被納入立法考量。這些來(lái)自一線的智慧，最終化作法律條文里的溫度。當(dāng)法律明確“國(guó)家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯”，并要求政府、社區(qū)、居民協(xié)同發(fā)力時(shí)，背后是無(wú)數(shù)老年人、殘障人士“上下樓自由”的心愿。

在修訂體育法的過(guò)程中，天津小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅征求相關(guān)部門、律師事務(wù)所的意見(jiàn)，還特意組織體育健身類社會(huì)組織座談，傾聽(tīng)居民體育愛(ài)好者的心聲。最終，“學(xué)校體育”被修改為“學(xué)校和青少年體育”、病殘學(xué)生的體育教育權(quán)益得到明確、公共體育設(shè)施“適老性”設(shè)計(jì)被寫入法律——這些細(xì)微卻關(guān)鍵的調(diào)整，讓體育法覆蓋更多群體，更貼合現(xiàn)實(shí)需求。

立法機(jī)關(guān)對(duì)基層民意的尊重與采納，更讓民主實(shí)踐落地生根。修訂未成年人保護(hù)法時(shí)，上海市虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)邀請(qǐng)華東政法大學(xué)附屬中學(xué)學(xué)生參與討論。面對(duì)修訂草案中“公安機(jī)關(guān)可責(zé)令監(jiān)護(hù)人繳納保證金”的條款，同學(xué)們直言：“這會(huì)加重家庭負(fù)擔(dān)，可能傷害孩子！”這一條款最終被刪除?？吹阶约旱穆曇裟苡绊憞?guó)家立法，孩子們非常自豪，既增強(qiáng)了法治信仰，更感受到了被尊重的價(jià)值。

憑借貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)將“廟堂之高”的立法工作延伸至“江湖之遠(yuǎn)”的社區(qū)街巷、校園課堂，收集到的不僅是一條條意見(jiàn)建議，更是群眾對(duì)美好生活的真實(shí)期盼。

人民群眾積極參與基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)征詢工作，立法機(jī)關(guān)對(duì)民意予以積極回應(yīng)和采納，每一部社會(huì)民生法律都飽含著“煙火氣”，也更“接地氣”，全過(guò)程人民民主從理念變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐。