原標題：民主根系在廣袤大地扎得更實更深

2024年基層立法聯(lián)系點建設(shè)取得新進展

法治日報記者　　朱寧寧

基層立法聯(lián)系點，被形象地稱為立法“直通車”“連心橋”。建設(shè)好基層立法聯(lián)系點是黨中央作出的重要工作部署。

2014年10月，黨的十八屆四中全會提出建立基層立法聯(lián)系點制度。2024年是黨中央提出建立基層立法聯(lián)系點制度10周年。在這一年，作為新時代發(fā)展全過程人民民主的標志性實踐，基層立法聯(lián)系點制度交出了亮眼答卷。

一年來，全國人大常委會法制工作委員會全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2024年度立法工作計劃，在推動聯(lián)系點建設(shè)和工作高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展，民主的根系在廣袤大地扎得更實、更深。

不斷發(fā)展 適量有序增點擴面

基層立法聯(lián)系點是反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“直通車”，是豐富民主形式、拓寬民主渠道的具體體現(xiàn)。

2015年7月，隨著上海虹橋等首批4個“國字號”基層立法聯(lián)系點掛牌，這項創(chuàng)新制度正式啟航。十載耕耘，立法“直通車”駛?cè)氚l(fā)展快車道。從無到有、從小到大、從江南水鄉(xiāng)到西北邊陲、從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到民族村寨、從個別地方到全國范圍，10年時間里，基層立法聯(lián)系點在實踐中不斷探索，扎實推進，深入發(fā)展，以其上連人大、下接地氣的獨特優(yōu)勢，為基層群眾和各界人士表達立法訴求、反映社情民意提供了有效的渠道、平臺和載體。

目前，全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點共有54個，已實現(xiàn)全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)點全覆蓋。伴隨全過程人民民主的基層實踐不斷深化，每個聯(lián)系點都成為感知社會脈動的“末梢神經(jīng)”，成為體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益的重要載體。

2024年，基層立法聯(lián)系點制度建設(shè)的步伐愈加堅實，建設(shè)基層立法聯(lián)系點的腳步并未停歇。一年來，全國人大常委會法工委領(lǐng)導結(jié)合立法調(diào)研、聯(lián)系點啟動工作、備案審查工作等，赴聯(lián)系點調(diào)研指導20多次，接待聯(lián)系點相關(guān)同志來訪座談16次，充分聽取意見建議、了解基層實際情況并進行工作交流。

不僅如此，按照全國人大常委會2024年工作要點、立法工作計劃，為推動聯(lián)系點布局更全面、類型更豐富、工作更接地氣，統(tǒng)籌考慮各方面因素，2024年，全國人大常委會法工委在認真研究并統(tǒng)籌辦理代表建議的基礎(chǔ)上，組成調(diào)研組先后赴7個省（市）進行實地考察調(diào)研并形成報告。經(jīng)法工委主任辦公會研究并報常委會領(lǐng)導批準，共增設(shè)9個聯(lián)系點。

2024年5月與8月，在浙江義烏、遼寧大連人民廣場基層立法聯(lián)系點，兩場全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作片會暨聯(lián)系點建設(shè)和工作高質(zhì)量發(fā)展推進會相繼召開。32個聯(lián)系點代表齊聚一堂，圍繞聯(lián)系點的建設(shè)與發(fā)展，分享寶貴經(jīng)驗，交流創(chuàng)新做法，為推動基層立法聯(lián)系點更高質(zhì)量發(fā)展注入動力。

激發(fā)活力 發(fā)揮“直通車”作用

擴大基層群眾的參與度、聯(lián)系面、代表性，是基層立法聯(lián)系點工作的活力源泉。2024年，全國人大常委會法工委探索實施征集意見“雙向選擇”機制，在年初將擬于今年提請常委會會議初次審議的法律草案名錄發(fā)至各聯(lián)系點，征求其工作意向，增強立法意見征詢工作的針對性、實效性。

一年來，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法草案等，各聯(lián)系點共組織座談會380余場，收集建議7000余條。自2015年設(shè)立以來，已就192件次法律草案、立法規(guī)劃稿、備案審查工作征求聯(lián)系點意見35000多條。其中不少真知灼見被立法機關(guān)研究吸納，轉(zhuǎn)化為法律制度的“血肉”。這正是全過程人民民主的生動注腳。

傳播理念 講述中國民主故事

一年來，各聯(lián)系點累計接待外國使團參訪30多批次，積極宣傳全過程人民民主重大理念，成為國際社會觀察中國式民主的重要窗口。

全國人大常委會法工委協(xié)調(diào)并深度參與保障莫桑比克等36國駐華使節(jié)參訪北京朝陽聯(lián)系點。在參訪過程中，大使們目睹人民群眾的意見建議被翔實記錄，切實參與到國家立法進程之中，紛紛對中國式民主的蓬勃活力贊嘆不已。在向非洲葡語國家議員研討班介紹聯(lián)系點建設(shè)和工作情況時，議員們對中國全過程人民民主重大理念及基層實踐成果給予高度評價；組織保障韓國議員訪問團到云南大理聯(lián)系點參觀交流，同樣贏得了國際友人的廣泛贊譽?；鶎恿⒎?lián)系點已然成為向世界宣傳展示中國式民主的重要窗口，讓世界看到了民主的中國方案與中國智慧。

從黃浦江畔的初試啼聲，到神州大地的全面開花，經(jīng)過十年的接續(xù)奮斗，基層立法聯(lián)系點已成為新時代發(fā)展全過程人民民主的標志性話語，成為健全人大民主民意表達平臺和載體的標志性舉措。新時代新征程，基層立法聯(lián)系點將繼續(xù)散發(fā)獨特魅力，書寫全過程人民民主更絢麗的篇章。