原標(biāo)題：上萬(wàn)人大代表活動(dòng)陣地如何發(fā)揮作用

記者探訪云南3個(gè)人大代表“家、站、室”運(yùn)行情況

法治日?qǐng)?bào)記者　　石飛

《法制與新聞》見(jiàn)習(xí)記者　　陸敏

法治日?qǐng)?bào)通訊員　　陳志蓉

“道路修通暢了，古民居也修繕好了，如何把客流引進(jìn)來(lái)？”“提升村里的知名度，加快風(fēng)景變‘錢’景的轉(zhuǎn)變?！薄按謇锾禺a(chǎn)賣不起價(jià)怎么辦？”……近日在云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣西莊鎮(zhèn)新房村，建水縣人大代表、新房村黨總支書記黃之瑜與村民群眾10余人圍坐一圈，在熱烈討論中收集民情民意，共同商議新房村的發(fā)展計(jì)劃。

近年來(lái)，云南省以建好用好人大代表“家、站、室”為抓手，激發(fā)代表履職新活力。在全國(guó)率先制定代表履職評(píng)價(jià)辦法，建立省人大代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)人大代表在履職中充分發(fā)揮代表作用，與選民零距離溝通，了解群眾急難愁盼，共同研究解決路徑，推動(dòng)問(wèn)題有效解決。

助力鄉(xiāng)村振興

新房村是國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，村內(nèi)旅游資源豐富。在當(dāng)?shù)卦S多干部群眾看來(lái)，地處熱門景區(qū)旁的新房村，迎來(lái)了史上最佳發(fā)展機(jī)遇?？墒牵绾螌⒕皡^(qū)的客流引進(jìn)來(lái)觀光飲食住宿，如何在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上擴(kuò)大鄉(xiāng)村知名度，部分村民在思想上存在畏難情緒。

“新房村已到了發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，今年是村里發(fā)展的關(guān)鍵一年。”黃之瑜說(shuō)。

為了讓村民都動(dòng)起來(lái)，村里組織村民聚在一起，讓大家談想法、提建議。

黃之瑜認(rèn)真傾聽(tīng)、耐心回復(fù)村民群眾，并帶領(lǐng)村“兩委”班子成員逐一解決。黃之瑜說(shuō)：“群眾反映的這些事情，既是維護(hù)自己的切身利益，也關(guān)乎村子長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們把這些問(wèn)題處理好了，大家才能真正感受到村莊發(fā)展帶來(lái)的滿足感和幸福感?！?/p>

新房村所處的西莊鎮(zhèn)現(xiàn)有各級(jí)人大代表85名，今年以來(lái)，充分發(fā)揮1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)代表工作站、10個(gè)村級(jí)代表聯(lián)絡(luò)室作用，探索“人大代表+農(nóng)文旅融合”模式，以助力鄉(xiāng)村全面振興為履職切入點(diǎn)在普法宣傳、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題上集中突破，以站（室）為載體，充分發(fā)揮人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“宣傳員”“服務(wù)員”作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助解決發(fā)展中的難題，凸顯和發(fā)揮代表在鄉(xiāng)村全面振興中的作用。

“民呼我應(yīng)”解民憂

“年輕人在外工作，不放心家里的留守老人獨(dú)自在家，我們社區(qū)在30多戶獨(dú)居老人家的窗戶顯眼位置懸掛了中國(guó)結(jié)，交代他們起床后拉開(kāi)窗簾，這樣我們的‘氣象員’就可以第一時(shí)間知曉老人是否平安?！苯赵诮ㄋh臨安鎮(zhèn)的人大代表工作站，李梅介紹了當(dāng)代表為民辦實(shí)事中懸掛“中國(guó)結(jié)”傳遞平安信號(hào)的做法。

李梅既是建水縣人大代表，又是臨安鎮(zhèn)北山社區(qū)黨支部書記。依托雙重身份，李梅將人大代表聯(lián)絡(luò)站與社區(qū)工作緊密對(duì)接，將轄區(qū)劃分成若干個(gè)“小網(wǎng)格”，推廣“一站一網(wǎng)”社區(qū)治理模式，一站是“社情民意氣象站”，一網(wǎng)即“惠民服務(wù)網(wǎng)”?！吧缜槊褚鈿庀笳尽敝信鋫洹皻庀髥T”，收集社區(qū)群眾反映的急難愁盼問(wèn)題，按“紅橙黃綠”四色區(qū)分輕重緩急辦理等級(jí)，“氣象員”也是“惠民服務(wù)網(wǎng)”中的“服務(wù)員”，處理完畢后群眾用“晴陰雨雪”為工作打分。

李梅說(shuō)：“我們是零上訪、零命案社區(qū)。在基層治理中，很容易‘小事拖大、大事拖炸’，要把矛盾糾紛在第一時(shí)間化解，這是我們建立‘社情民意氣象站’的初衷，也是社區(qū)人大接訪室的延伸，‘氣象員’中有7位人大代表，通過(guò)座談、走訪、接訪、電話聯(lián)系等方式收集民情民意?！崩蠲反蜷_(kāi)“氣象站”小程序給記者瀏覽，“自運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)受理辦結(jié)群眾反映問(wèn)題346件，受到群眾好評(píng)，只有一件涉及墳?zāi)拱徇w的歷史問(wèn)題還在努力推動(dòng)中”。

搭建民意連心橋

“阿詩(shī)瑪”的故鄉(xiāng)——云南省昆明市石林彝族自治縣長(zhǎng)湖鎮(zhèn)，是以彝族撒尼人為代表的少數(shù)民族聚集區(qū)，少數(shù)民族人口占全鎮(zhèn)人口的97.8%。

在長(zhǎng)湖鎮(zhèn)，做好了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，便為基層社會(huì)治理夯實(shí)了基礎(chǔ)。2022年以來(lái)，石林縣人大常委會(huì)在長(zhǎng)湖鎮(zhèn)設(shè)立市、縣民族團(tuán)結(jié)專業(yè)人大代表工作站，專家學(xué)者加持助力，在助推全縣以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中發(fā)揮人大作用。

2023年12月，石林縣人大常委會(huì)在長(zhǎng)湖鎮(zhèn)民族團(tuán)結(jié)專業(yè)人大代表工作站掛牌設(shè)立民族立法基層聯(lián)系點(diǎn)暨全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐基地，啟動(dòng)《云南省石林彝族自治縣旅游促進(jìn)條例》立法前期工作，為民族立法工作吸納民意、匯聚民智搭建了新平臺(tái)，整合民族立法方面專家和代表等資源，參與立法調(diào)研和論證全過(guò)程。一方面將各類群體請(qǐng)進(jìn)來(lái)，與人大代表溝通交流，多方征集意見(jiàn)；另一方面，推動(dòng)立法工作走進(jìn)社區(qū)，讓群眾真切感受到立法工作就在身邊。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是立法意見(jiàn)征集的重要窗口，如何將聽(tīng)取意見(jiàn)的觸角延伸到基層一線，基層立法聯(lián)系點(diǎn)如何更貼近群眾需求？

石林縣人大常委會(huì)副主任、縣人大代表畢玉珍有自己的心得，她說(shuō)：“在民族立法工作中，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，利用基層立法聯(lián)系點(diǎn)不斷引導(dǎo)各族群眾有序參與到民族立法工作中來(lái)，積極建言獻(xiàn)策，凝聚民心民意民智，把基層各族群眾的愿望和要求轉(zhuǎn)化為民族立法的具體意見(jiàn)建議?！?/p>

建水、蒙自、石林人大代表活動(dòng)陣地是云南省人大代表活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。云南省共建成人大代表活動(dòng)陣地14556個(gè)，其中，縣級(jí)以上人大常委會(huì)代表之家142個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代表工作站1547個(gè)、村委會(huì)（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)室12867個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“家、站、室”代表活動(dòng)陣地建設(shè)全覆蓋，暢通了代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。