原標(biāo)題：全國(guó)人大常委會(huì)代表工委通報(bào)代表建議辦理進(jìn)展情況

辦理答復(fù)過(guò)半總體進(jìn)度較好

 法治日?qǐng)?bào)記者　　朱寧寧

       全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)近日在京組織召開(kāi)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表建議辦理推進(jìn)會(huì)，通報(bào)代表建議辦理進(jìn)展情況，督促推動(dòng)各承辦單位按照法定時(shí)限高質(zhì)量完成今年代表建議辦理任務(wù)。

       今年4月1日，全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表建議交辦會(huì)，9235件代表建議交由213家承辦單位辦  理。

       截至7月15日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表建議辦理答復(fù)已經(jīng)過(guò)半，協(xié)辦意見(jiàn)1.35萬(wàn)份已基本完成，總體進(jìn)度較好。

辦理質(zhì)效不斷提升

       認(rèn)真辦理代表建議，是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的憲法精神。在今年的代表建議辦理過(guò)程中，各承辦單位不斷創(chuàng)新工作方式方法，取得積極成效。

       在完善工作制度方面，一些承辦單位不斷提升辦理質(zhì)效。國(guó)家發(fā)展改革委注重四個(gè)“更加”，即部署更加有力，兩天內(nèi)全部建議逐一落實(shí)到人；溝通更加充分，把溝通情況作為報(bào)批前置程序；機(jī)制更加完善，發(fā)揮代表建議參考作用；舉措更加務(wù)實(shí)，在制定政策文件中已吸收采納代表建議300多條。教育部實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)人督辦、掛圖核銷(xiāo)臺(tái)賬、司務(wù)會(huì)專(zhuān)題調(diào)度，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，全面推動(dòng)代表建議高質(zhì)量辦理。財(cái)政部落實(shí)層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)的寶塔型責(zé)任制，做到件件有人盯、有人管、有人辦，件件都辦好。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“定人員、定任務(wù)、定時(shí)限”落實(shí)責(zé)任，辦結(jié)前1個(gè)月逐周通報(bào)，復(fù)文五級(jí)審核、嚴(yán)格把關(guān)。海關(guān)總署按照分級(jí)負(fù)責(zé)、臺(tái)賬管理、跟蹤督辦、統(tǒng)一回復(fù)機(jī)制，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

       一些承辦單位不斷加強(qiáng)與代表溝通交流。自然資源部目前已組織5次實(shí)地調(diào)研座談，當(dāng)面向代表報(bào)告辦理進(jìn)展。退役軍人事務(wù)部分管負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、組織與代表座談交流，當(dāng)面匯報(bào)相關(guān)工作。國(guó)家文物局分管負(fù)責(zé)同志組織召開(kāi)全國(guó)人大代表建議辦理座談會(huì)，與代表共同研究推動(dòng)文物保護(hù)相關(guān)工作。民航局邀請(qǐng)殘疾人代表參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南的制定及評(píng)審工作等，推動(dòng)代表結(jié)合從事或熟悉的行業(yè)領(lǐng)域提出真知灼見(jiàn)。

重點(diǎn)督辦進(jìn)展順利

       4月16日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)重點(diǎn)督辦建議選題，確定20項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，涵蓋代表建議225件，交由國(guó)家發(fā)改委等19家單位牽頭辦理，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委等7個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。

       全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、農(nóng)委等積極推進(jìn)開(kāi)展督辦調(diào)研工作，相關(guān)負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)開(kāi)展督辦調(diào)研，積極推動(dòng)代表建議提出的古賢水利工程等工作取得重大進(jìn)展。全國(guó)人大環(huán)資委、教科文衛(wèi)委、社會(huì)委等積極派員參加督辦座談、實(shí)地調(diào)研，嚴(yán)格履行督辦職責(zé)，民委、監(jiān)司委等詳細(xì)制定督辦方案，推進(jìn)重點(diǎn)督辦建議落實(shí)。

       在加強(qiáng)重點(diǎn)督辦建議辦理落實(shí)方面，文化和旅游部由業(yè)務(wù)司局主要負(fù)責(zé)同志具體牽頭，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員具體承辦，積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，已與30多位代表座談交流。全國(guó)人大常委會(huì)法工委、商務(wù)部、國(guó)家鐵路局等在內(nèi)部重點(diǎn)建議辦理中主動(dòng)走訪代表，深入交換意見(jiàn)并積極回應(yīng)代表關(guān)切。

       此外，水利部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部等較早啟動(dòng)了重點(diǎn)督辦建議辦理調(diào)研座談。工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家醫(yī)保局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志親自參加辦理工作，深入聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

       會(huì)議要求，下一步，相關(guān)牽頭辦理單位需主動(dòng)加強(qiáng)與參加辦理單位的溝通協(xié)商，邀請(qǐng)相關(guān)代表和參加辦理單位共同開(kāi)展調(diào)查研究或召開(kāi)座談會(huì)，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成答復(fù)意見(jiàn)，共同推動(dòng)解決問(wèn)題。

創(chuàng)新方式取得實(shí)效

       在今年的建議辦理過(guò)程中，各承辦單位提高效率，充分發(fā)揮代表建議在推進(jìn)科學(xué)決策民主決策依法決策中的重要作用，通過(guò)高質(zhì)量辦理代表建議助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

       各承辦單位十分重視代表們?cè)谑占罕姟敖瘘c(diǎn)子”的基礎(chǔ)上精心打磨的建議，不斷加強(qiáng)代表建議分析。國(guó)家金融監(jiān)管總局加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，將建議內(nèi)容作為送上門(mén)的調(diào)研素材，按照業(yè)務(wù)類(lèi)型將建議分為4個(gè)大項(xiàng)、16個(gè)小項(xiàng)，詳細(xì)分析近五年數(shù)量變化趨勢(shì)，努力挖掘代表建議反映的社情民意。國(guó)家發(fā)展改革委將2003年以來(lái)承辦的代表建議納入“智慧發(fā)改”建設(shè)工程，供制定政策參考。

       還有的承辦單位不斷加強(qiáng)高質(zhì)量辦理的宣傳表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取印發(fā)方案指導(dǎo)辦、召開(kāi)會(huì)議交付辦、一件一策精準(zhǔn)辦、重點(diǎn)建議提級(jí)辦、加強(qiáng)考核督促辦，不斷提升工作質(zhì)量和效率。國(guó)家金融監(jiān)管總局采取通報(bào)形式，表?yè)P(yáng)高質(zhì)量復(fù)文，通報(bào)典型差錯(cuò)問(wèn)題。最高人民檢察院在《檢察日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“代表委員最關(guān)心的一件事”專(zhuān)欄，刊載代表關(guān)心的一件事及檢察機(jī)關(guān)落實(shí)情況。

       加強(qiáng)信息化建設(shè)，也是代表建議辦理工作的一大亮點(diǎn)。最高人民法院對(duì)部分關(guān)注度高、有代表性的建議，在相關(guān)模塊中及時(shí)反饋辦理流程，讓代表實(shí)時(shí)、便利掌握辦理進(jìn)展。殘聯(lián)通過(guò)政務(wù)微信群向代表逐一通報(bào)辦理情況，幫助代表盡快查看辦理答復(fù)、了解建議落實(shí)情況。民政部主動(dòng)提供老齡工作、區(qū)劃地名等民政領(lǐng)域相關(guān)資料。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在平臺(tái)發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、政策文件等，財(cái)政部將每期《財(cái)政工作信息》等上傳平臺(tái)，方便代表知情知政。

       會(huì)議提出，各承辦單位綜合部門(mén)要做好答復(fù)的調(diào)度把關(guān)工作，高度重視答復(fù)階段同代表的溝通聯(lián)系，抓好重點(diǎn)督辦建議辦理落實(shí)工作，加強(qiáng)代表建議分析，匯集和反映代表建議中蘊(yùn)藏的民意民智，推進(jìn)高質(zhì)量辦理代表建議的宣傳表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，用好全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)，提升代表建議辦理時(shí)效。