原標題：全國人大常委會代表工作委員會交出首份成績單

成立7個多月實現(xiàn)5個“首次”

法治日報記者　　朱寧寧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十屆二中全會通過《黨和國家機構(gòu)改革方案》，深化全國人大機構(gòu)改革，組建全國人大常委會代表工作委員會。

2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過了全國人大常委會關于設立全國人大常委會代表工作委員會的決定。

“代表工委成立以來，在全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡局的基礎上，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，圍繞黨中央賦予代表議案建議統(tǒng)籌管理的職能定位，不斷推進代表議案建議工作取得新進展新成效?！贝砉の嘘P負責人在近日舉行的新聞吹風會上介紹說，代表工委成立7個多月以來，通過建立臺賬、定期通報、召開會議、加強培訓，進一步規(guī)范辦理流程，壓實承辦單位的責任。同時，緊盯議案建議辦理工作的進度和質(zhì)效，確保議案建議得到按時保質(zhì)保量辦結(jié)，將議案建議轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生福祉。

據(jù)介紹，代表工委成立以來，為履行好統(tǒng)籌管理全國人大代表議案建議工作這項職責，采取了多個新的舉措，實現(xiàn)了五個“首次”。

首次召開代表建議辦理推進會

十四屆全國人大一次會議期間，代表提出議案271件，交由全國人大9個專門委員會審議，均已審議完畢；代表提出建議8314件，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復代表。

十四屆全國人大一次會議代表提出的建議，數(shù)量多，涉及面廣，辦理時限緊、要求高。為確保每一件議案建議都得到高質(zhì)量辦理，代表工委強化跟蹤督辦。

2023年9月，代表工委首次召開代表建議辦理推進會。會上通報情況，交流經(jīng)驗，明確時限要求，壓實責任，推動各承辦單位進一步提高政治站位，加強組織領導，積極回應代表和人民群眾的關切，主動接受代表和人民群眾監(jiān)督，督促各承辦單位依法、按時、高質(zhì)量完成代表建議辦理工作。

在2023年12月舉行的十四屆全國人大常委會第七次會議上，代表工委向常委會會議作了專題報告。

首次召開代表建議綜合分析座談會

代表提出建議，是依法執(zhí)行代表職務、反映人民群眾意見的重要形式，承載著人民群眾對美好生活的向往，反映了人民群眾的意愿和呼聲，凝聚了人民群眾的智慧和力量。如何讓代表們的“金點子”具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家機關各方面工作中，十分重要。

2023年10月，代表工委首次召開代表議案建議分析座談會，探索全過程、高質(zhì)量、求實效的方法，引導各承辦單位深度挖掘代表議案建議這座“富礦”，充分發(fā)揮代表建議在深化改革、破解難題、推動發(fā)展中的作用。

值得一提的是，代表工委還對涉糧食安全的290件代表建議進行了系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)，并形成了專項分析報告，提供給有關職能部門，在全國人大常委會審議國務院專項報告、審議糧食安全保障法草案時，該報告也作為了會議參閱資料。

首次制作盲文版代表建議答復

十四屆全國人大代表王永澄是一名盲人代表。2023年11月13日，在福建省殘聯(lián)的會議室里，王永澄心情激動地接過4份由承辦單位工作人員帶來的代表建議答復。這是當選全國人大代表之后，王永澄首次收到代表建議答復，同時，也是全國人大代表工作歷史上首次專門為代表制作盲文版建議答復。

履職第一年，王永澄為盲人群體代言，共提交了4件代表建議，其中，大會期間提交3件，閉會期間提交1件。對于王永澄提出的有關建議，全國人大常委會高度重視。根據(jù)王永澄履職的實際需要，代表工委主動對接、積極服務，進一步提升履職服務保障水平。

2023年9月1日起，無障礙環(huán)境建設法施行。這部法律全面系統(tǒng)對加強無障礙環(huán)境建設作出規(guī)定，有力保障2.8億老年人和8500多萬殘疾人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活。在這部法律的立法過程中，立法機關充分吸納了王永澄提出的相關建議，在法律中對編寫、出版盲文版、低視力版教學用書作出專門規(guī)定，讓“代表之聲”落地見效。

王永澄作為盲人代表積極為殘疾人發(fā)聲，全國人大常委會積極采納代表建議，代表工委認真貫徹無障礙環(huán)境建設法的規(guī)定，專門為代表制作盲文版建議答復，專程上門送交。這一全過程人民民主生動實踐的典型案例，充分展示了人民代表大會制度蘊含的制度力量。

首次召開代表建議辦理工作座談會

2023年12月5日至6日，2023年全國人大代表建議辦理工作座談會在河北省正定縣召開。這是代表工委成立后首次召開全國人大代表建議辦理工作座談會。

會議邀請了6名全國人大代表、7個全國人大專門委員會、30家承辦代表建議數(shù)量較多辦理工作突出的中央和國家機關、33個有關選舉單位代表聯(lián)絡工作部門的相關負責人共同座談交流。座談會總結(jié)交流2023年代表建議提出和辦理工作、研究完善代表建議工作，著眼于加強代表建議工作統(tǒng)籌管理，開展深入交流，廣泛凝聚共識。

此次座談會對提升代表工作能力建設，尤其是加強代表建議工作能力建設意義重大。四方力量一起圍繞代表建議醞釀提出，代表建議的交辦、督辦、代表建議答復反饋全過程、各環(huán)節(jié)共同進行深入交流，積極探索代表建議工作新機制，全面提高代表建議工作質(zhì)效。

首次進行典型案例宣傳

2023年，204家承辦單位高度重視代表建議辦理工作，積極推動代表建議高質(zhì)量辦理，在辦理過程中形成了不少好經(jīng)驗好做法。經(jīng)承辦單位自我推薦，代表工委從上百件高質(zhì)量辦理典型案例中選取10件，于2024年2月19日召開新聞吹風會首次對外發(fā)布。

此次發(fā)布的案例，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、糧食安全、鄉(xiāng)村振興、文物保護、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護、水利建設等方方面面，充分反映了人民群眾的意愿呼聲。各承辦單位虛心聽取、及時回應代表關切，創(chuàng)新工作舉措推進代表議案建議辦理落實。

發(fā)布典型案例，一方面，通過發(fā)揮典型案例示范帶動作用，進一步提升代表議案建議工作成效。另一方面，通過宣傳典型案例，進一步加強對人民代表大會制度的宣傳，更好地體現(xiàn)中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢和特點。

下一步，代表工委將加強統(tǒng)籌謀劃，完善工作機制，推動代表建議工作高質(zhì)量發(fā)展。同時也將會同各方密切協(xié)作，同題共答，以代表議案建議工作為切入點，共同講好全國人大代表故事，講好全過程人民民主故事，堅持好完善好運行好人民代表大會制度。