原標(biāo)題：四川省人大代表王樹江建議：

積極打造名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)樣板

法治日報(bào)記者　　楊傲多

“完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障。”為進(jìn)一步落實(shí)黨中央關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，加強(qiáng)名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，服務(wù)川酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，近日在四川省十四屆人大二次會(huì)議上，省人大代表、省高級人民法院院長王樹江提交了關(guān)于制定名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)的議案。

“建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群”是四川省的重要決策部署，加大假酒打擊力度亦是2023年全國人大會(huì)議期間多位全國人大代表的強(qiáng)烈訴求。王樹江認(rèn)為，制定名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)具有必要性，建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，助推白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開四川式“全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”法規(guī)政策保障。

四川素有“川酒甲天下”的美譽(yù)，白酒產(chǎn)業(yè)是四川“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系的重要組成部分，在促進(jìn)全省一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、解決就業(yè)、穩(wěn)定稅收、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳、文化自信等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

“白酒產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模增加已由產(chǎn)量驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為品質(zhì)和價(jià)格雙驅(qū)動(dòng)，白酒產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展將向有話語權(quán)和定價(jià)權(quán)的龍頭企業(yè)、上市公司集中，依靠品牌、品質(zhì)提高議價(jià)能力的新模式將成為主流?！痹谕鯓浣磥?，白酒產(chǎn)業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求強(qiáng)烈。與此同時(shí)，侵害白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為頻發(fā)成為制約白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素，涉酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛尤為突出即為表現(xiàn)之一。

2020年至2022年，四川省法院共審理涉川酒一審案件3100余件，其中涉川酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件819件，占比超過25%，且年均增速達(dá)24.47%。從全省法院審理的涉白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件情況來看，民事訴訟案件最多，商標(biāo)類糾紛穩(wěn)居首位，在行業(yè)分布上尤其是涉酒的商標(biāo)類糾紛占比較大，多于其他行業(yè)。在涉川酒的司法實(shí)務(wù)案件中，“傍名牌”“搭便車”等侵害白酒產(chǎn)業(yè)的違法犯罪行為易發(fā)高發(fā)，成為制約全省白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和危害社會(huì)的突出問題，影響了四川白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

王樹江認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，四川省要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的重要作用，加快建設(shè)全國一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，出臺(tái)名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī)，是優(yōu)化四川白酒“樹品牌、優(yōu)品種、提品質(zhì)、集產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局、建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的重要內(nèi)容。

四川省高級人民法院為推進(jìn)名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方立法積極開展了系列工作，圍繞地方性法規(guī)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分調(diào)研、論證，不斷修改完善，形成了《四川省名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（建議稿）》（以下簡稱建議稿）。

建議稿共5章40條，具體分為“總則”，從宏觀方面對名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行基本性、原則性規(guī)定，明確立法目的，確定保護(hù)范圍等；“行政保護(hù)”，建立名優(yōu)白酒預(yù)警制度、加大行政執(zhí)法力度，建立白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢測和鑒定工作體系，創(chuàng)新行政保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快保護(hù)、大保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)；“司法保護(hù)”，從完善行刑銜接、證據(jù)規(guī)則、提高侵權(quán)成本、加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)等方面優(yōu)化名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度；“協(xié)同保護(hù)”，從信息共享、部門協(xié)作、多元解紛、跨區(qū)合作及平臺(tái)建設(shè)等方面，帶動(dòng)全社會(huì)共同保護(hù)名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)；“附則”，明確適用對象和施行時(shí)間。

王樹江特別提到建議稿的特色與創(chuàng)新：建議稿提綱挈領(lǐng)明確保護(hù)重點(diǎn)，抓住名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心——行政保護(hù)和司法保護(hù)：明確縣級以上地方人民政府及相關(guān)職能部門的職責(zé)，建立重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄和侵權(quán)預(yù)警制度，強(qiáng)化執(zhí)法信息公開，加大對“地域性”集中造假的公示力度，建立白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢測和鑒定工作體系；明確人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)，從行刑銜接、證據(jù)規(guī)則、懲罰力度、追贓挽損、專業(yè)化建設(shè)等方面細(xì)化規(guī)定，并要求及時(shí)反饋案件中的規(guī)律性、普遍性問題，為政府部門、市場主體等健全制度、加強(qiáng)管理、消除隱患提供指引。

建議稿精準(zhǔn)發(fā)力打通協(xié)作堵點(diǎn)，提出在全省范圍內(nèi)建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，形成行政部門履職盡責(zé)、司法機(jī)關(guān)公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會(huì)公眾誠信守法的名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)大格局，進(jìn)一步統(tǒng)一名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全案件流轉(zhuǎn)、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)、重大案件督辦等制度，進(jìn)一步推動(dòng)行政部門和司法機(jī)關(guān)之間開展案件移送、線索通報(bào)、信息共享機(jī)制，推動(dòng)名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)處，支持和鼓勵(lì)名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟建設(shè)，護(hù)航名優(yōu)白酒高質(zhì)量發(fā)展。

建議稿因地制宜突出四川特點(diǎn)。充分提煉宜賓、瀘州、遂寧等地名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，提出在白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)構(gòu)，推廣權(quán)利人向公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)“雙報(bào)制”，落實(shí)涉名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三合一”機(jī)制等特色保護(hù)舉措，積極打造名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)樣板。