原標(biāo)題：《沈陽市志愿服務(wù)條例》出臺

鼓勵規(guī)范志愿服務(wù) 保障各方合法權(quán)益

法治日報記者　　韓宇

志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標(biāo)志，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，也是創(chuàng)新社會治理的有效途徑。遼寧省沈陽市人大常委會近日召開新聞發(fā)布會，解讀《沈陽市志愿服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）相關(guān)內(nèi)容。

“促進志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化發(fā)展，對于保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，滿足人民群眾日益增長的社會服務(wù)需求，具有十分重要的意義。目前，《中華人民共和國慈善法》《志愿服務(wù)條例》《遼寧省志愿服務(wù)條例》等法律法規(guī)為我市志愿服務(wù)工作提供了依據(jù)。”據(jù)沈陽市人大常委會秘書長孟昭貴介紹，隨著志愿者和志愿服務(wù)組織數(shù)量不斷增加，志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，沈陽市志愿服務(wù)管理職責(zé)不夠清晰、權(quán)益保障不夠有力、經(jīng)費支持不夠到位、激勵機制不夠完善等問題日益凸顯，亟須通過立法解決這些問題，鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)，保障各方合法權(quán)益。因此，制定《條例》十分必要。

為進一步明確志愿服務(wù)工作職責(zé)，《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)加強對志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗推廣。市和區(qū)、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿者注冊，志愿服務(wù)組織登記、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，志愿服務(wù)信息系統(tǒng)管理維護等行政管理工作。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等團體、組織，應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

隨著社會的進步，人們對個人信息和隱私的保護意識越來越強，而在志愿服務(wù)過程中必然要采集一定的個人信息，或者知悉一些個人隱私，這就需要通過立法的形式予以保護。為此，《條例》規(guī)定，志愿服務(wù)組織、志愿者應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)對象人格尊嚴(yán)，不得侵害志愿服務(wù)對象個人隱私；志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)尊重志愿者的人格尊嚴(yán)，未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者泄露其有關(guān)信息。

公益性是志愿服務(wù)的根本屬性，自愿、無償是志愿服務(wù)的基本特征，但仍有個別組織和個人以志愿服務(wù)名義進行營利性活動，獲取經(jīng)濟利益，嚴(yán)重?fù)p害了志愿服務(wù)的聲譽和形象。為此，《條例》規(guī)定，志愿服務(wù)組織、志愿者不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬。任何組織和個人不得以志愿服務(wù)名義進行營利性活動。但是，對志愿者在從事志愿服務(wù)活動中所支出的交通、誤餐等費用，志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)需求方可以給予適當(dāng)補貼。

志愿服務(wù)經(jīng)費是志愿服務(wù)組織正常運轉(zhuǎn)和開展志愿服務(wù)的重要保障。目前沈陽市志愿服務(wù)經(jīng)費管理還不夠規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督；志愿服務(wù)的款物使用容易引起公眾質(zhì)疑。為此，《條例》規(guī)定，志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)的款物應(yīng)當(dāng)專用，任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占。志愿服務(wù)經(jīng)費的籌集、使用和管理，應(yīng)當(dāng)公開透明，并接受有關(guān)部門和捐贈者、資助者、志愿者以及社會的監(jiān)督。

盡管沈陽市志愿服務(wù)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會實踐，活動形式豐富多樣，但尚未形成具有鮮明地方特色的志愿服務(wù)文化。對標(biāo)全國志愿服務(wù)開展比較好的城市，沈陽市仍需要通過加大宣傳力度、豐富宣傳手段等方式走出一條本土化的志愿服務(wù)文化傳播路徑，擦亮城市文明底色。為此，《條例》規(guī)定，全社會應(yīng)當(dāng)支持志愿服務(wù)活動，尊重志愿者；開展“我是雷鋒”志愿服務(wù)活動，發(fā)揮“愛心廣場”“愛心超市”作用，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，營造志愿服務(wù)人人可為、時時可為、處處可為的良好社會氛圍；鼓勵高等學(xué)校、科研院所等專業(yè)機構(gòu)開展志愿服務(wù)人才培養(yǎng)和相關(guān)理論研究，挖掘志愿服務(wù)文化內(nèi)涵，探索志愿服務(wù)文化傳播路徑，增進志愿服務(wù)文化認(rèn)同。