原標題：麗水人大監(jiān)督推動司法公正感受度提升

讓人民群眾對公平正義更“有感”

法治日報記者　　王春

法治日報通訊員　姚嫣

浙江省委組織部近日公布了全省第一批、第二批實施三個“一號工程”典型案例。《加強法治保障 推進執(zhí)行積案出清——麗水市發(fā)揮黨委領導優(yōu)勢為營商環(huán)境提供最強法治保障》入選第二批典型案例，是目前全省法院系統(tǒng)唯一入選案例。

近年來，麗水市以打造全國法治服務營商環(huán)境山區(qū)樣板為目標，在全國率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工作，建立人大、法院等單位共同發(fā)力、協(xié)同配合的工作體系，深入踐行全過程人民民主理念，并健全完善“黨委領導、政法委協(xié)調、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動、社會參與”的綜合治理執(zhí)行難堅實格局，全力兌現(xiàn)群眾勝訴權益，打通法護營商環(huán)境“最后一公里”。

“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”2021年12月，麗水市委召開法院工作會議，在全國率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工作，提出“將全市法院司法公正感受度提升工作打造成為一張具有麗水辨識度的金質名片”目標。

“我們堅持問題導向，實施有效監(jiān)督，對司法公正感受度提升工程開展情況進行專題調研和監(jiān)督?！丙愃腥舜蟊O(jiān)察和司法（工作）委員會有關負責人介紹說，通過深入走訪市、縣（市、區(qū)）兩級法院和基層代表、訴訟當事人、普通群眾，多次到基層代表聯(lián)絡站、基層“共享法庭”、部分律所及相關部門征求意見建議，針對審判質效、勝訴權益、協(xié)作機制等存在的問題形成調研報告。

2022年11月，麗水市五屆人大常委會第六次會議聽取和審議了市法院司法公正感受度提升工程開展情況報告，提出了增強大局意識、著力強化隊伍建設，提高審判質效、努力提高司法認同，加大執(zhí)行力度、全力兌現(xiàn)勝訴權益，密切協(xié)作配合、合力化解矛盾糾紛等審議意見，有力地推動了司法公正可看、可觸、可感。

通過對司法公正感受度提升工作的有效監(jiān)督，實現(xiàn)了訴訟體驗進一步提升，如開展“立審執(zhí)破一件事”“人民法庭一件事”“訴訟調解一件事”“人才科技解紛一件事”等系列“小切口”改革，盡量用一個案件解決一個糾紛，今年上半年全市法院自動履行率同比上升15.7個百分點，調解案件自動履行率73.6%，居全省第一；實現(xiàn)司法認同進一步提高，工程開展以來，全市法院服判息訴率92.07%，全省第一；實現(xiàn)勝訴權益進一步兌現(xiàn)，全市法院執(zhí)行標的平均到位率居全省第一；實行司法公信進一步增強，“司法公正在線”上線以來，全市法院共賦碼案件8.7萬余件，收到評價14683條、意見建議2498條，來信來訪同比減少61.6%。特別是開展“涉僑解紛一件事”機制創(chuàng)新，借助麗水僑鄉(xiāng)“窗口”優(yōu)勢，充分彰顯中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性，得到最高法院和中國僑聯(lián)領導的充分肯定。

值得一提的是，去年麗水人大組織開展以“尊崇弘揚憲法精神、踐行全過程人民民主”為主題的國家憲法日活動，通過實地察看“司法公正在線”數(shù)字化應用場景建設情況、三專人員交流體會、審判人員憲法宣誓，使全市法院司法公正感受度提升工程情況專項監(jiān)督內容更加多元化、具體化。

“謝謝法官和人大代表幫忙協(xié)調，讓我還清了欠款，了卻了這樁困擾我們近十年的心事?！苯眨粓?zhí)行人李先生特意來到龍泉法院，給執(zhí)行員周寶偉送上一封手寫的感謝信。

原來，2013年李先生向申請人借款7萬元，后因無力償還被起訴至龍泉法院。法院判決后，李先生名下無財產(chǎn)可供執(zhí)行，且本人下落不明，案件一時難以推進。今年，法院持續(xù)開展“終本案件出清”專項攻堅行動，對包括該案在內的一批老案件進行交辦并合力化解。

經(jīng)各方了解，李先生在杭州回收廢品，雖然他有還款意向，但因收入低微、生活拮據(jù)，案件履行困難。其間，龍泉市屏南鎮(zhèn)人大代表寓支持于監(jiān)督之中，協(xié)助法院干警一同開展協(xié)調。申請人了解李先生的情況后，表示愿意放棄利息。于是李先生同兒子籌足7萬元，一次性還清債務，這樁歷時10年的債務糾紛順利化解。

李先生的經(jīng)歷并非個案。今年麗水持續(xù)開展“終本案件出清”專項攻堅行動，在2022年出清1萬件終本案件目標的基礎上，再出清兩萬件終本案件。同時，麗水人大持續(xù)將推進司法公正感受度提升工程列入今年監(jiān)督議題，并通過專項調研和監(jiān)督找問題、找原因、找措施，形成制度成果，推動執(zhí)行破難工作經(jīng)驗制度化、長效化、數(shù)字化。

近日，在松陽縣十三屆人大常委會第八次會議上，表決通過了《松陽縣人民代表大會常務委員會關于切實解決執(zhí)行難問題的決定》，該決定為推進松陽法院執(zhí)行工作、切實解決執(zhí)行難提供了強有力的支持。松陽縣人大常委會還引入人大代表擔任“執(zhí)行監(jiān)督員”參與社會治理的工作探索。由縣法院在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各聘任1名縣人大代表擔任執(zhí)行監(jiān)督員，推動人大代表跟案執(zhí)行、隨案監(jiān)督、協(xié)助和解、協(xié)調化解的常態(tài)化，發(fā)揮人大代表對執(zhí)行工作的關心、監(jiān)督和支持作用，助力切實解決執(zhí)行難問題。

破解執(zhí)行難問題，基層人大有辦法。云和縣石塘鎮(zhèn)成立了由人大代表、各村書記、網(wǎng)格員等組成的工作專班，開展轄區(qū)清除終本庫行動。時隔半年多，目前已取得一定成效，轄區(qū)內所有終本案件完成進度已達80.4%。人大新碧街道工委積極探索新時代人大監(jiān)督執(zhí)行工作的新思路，建立“代表聯(lián)絡站+執(zhí)行監(jiān)督”新模式。依托新碧人大代表聯(lián)絡站，密切人大代表與新碧法庭工作的聯(lián)系，建立健全選區(qū)負責制，依據(jù)選區(qū)及被執(zhí)行人分布情況劃分13個片區(qū)，引導動員人大代表積極參與基層社會治理，先后有10多名代表在代表聯(lián)絡站參與信訪調解、終本出清等工作30余次。依靠黨委領導，在各方聯(lián)動配合下，全市執(zhí)行積案出清行動開展以來，累計出清積案20125件，涉及款項36.54億元，其中10年以上4983件、20年以上956件。

接下來，麗水人大將緊緊抓住數(shù)字賦能，探索創(chuàng)新建立人大監(jiān)督推動司法公正感受度提升常態(tài)化工作機制，充分發(fā)揮各級人大代表作用，助推解決執(zhí)行難問題，助力人大代表所在選區(qū)“無失信被執(zhí)行人村（社區(qū)）”信用體制建設，并通過助推執(zhí)行終本案件出清典型案例等，切實降低老百姓的訴訟解紛成本，提高裁判兌現(xiàn)率，全力助推司法公正感受度提升工作。