原標題：湯維建代表建議

立法保障區(qū)域協調發(fā)展可持續(xù)高效率

法治日報記者 蒲曉磊

當前，我國區(qū)域協調發(fā)展面臨法律法規(guī)供給不足、區(qū)域法律發(fā)展不平衡、法治協作機制不順暢、法治牽引作用發(fā)揮不夠充分等問題，影響著區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

全國人大代表、中國人民大學法學院教授湯維建認為，推進區(qū)域協調發(fā)展，法治的規(guī)范引領和保障作用不可忽視。建議制定區(qū)域協調發(fā)展促進法，通過法治保障區(qū)域協調發(fā)展可持續(xù)、高效率、穩(wěn)態(tài)化、內源化，通過立法將成熟的政策轉化為法律條文，并通過法律的立改廢釋，在政策和法律之間構建溝通的內在管道，實現對區(qū)域協調發(fā)展的動態(tài)調整。通過該法調整好行政權威和法律權威、權力機制和責任機制、自主立法與協同立法、激勵機制與保障機制以及中央授權和地方探索之間的辯證關系，實現區(qū)域之間發(fā)展相互牽引格局。

同時，建議形成“綜合立法+單行立法”的立法體例和基本法治格局，建立健全調整和規(guī)范區(qū)域協調發(fā)展的具有中國特色的法治體系。尤其需要就區(qū)域協調發(fā)展構建一體化市場管理機制的法律。2022年，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，為加快構建各類要素自由流動的統(tǒng)一市場，應當圍繞市場準入制度和標準、勞動力自由流動、跨地區(qū)知識產權交易中介服務、金融服務系統(tǒng)化等方面進行全國性的和區(qū)域性的系統(tǒng)立法。圍繞構建基本公共服務一體化發(fā)展機制進行立法，尤其是在減災救災、食品安全、應急管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面加大區(qū)域協調立法的力度。