原標(biāo)題：海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案二審稿提請(qǐng)審議

引導(dǎo)公眾依法參與海洋環(huán)境保護(hù)工作

法治日?qǐng)?bào)記者 趙晨熙 

我國(guó)是海洋大國(guó)，黨中央一直高度重視海洋環(huán)境保護(hù)，將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

6月26日，海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案二審稿提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。在壓實(shí)政府及有關(guān)部門(mén)責(zé)任、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、強(qiáng)化排污者責(zé)任等方面，修訂草案二審稿進(jìn)行了修改完善。

有的常委會(huì)委員、部門(mén)、地方和社會(huì)公眾建議壓實(shí)政府及其有關(guān)部門(mén)責(zé)任，增加目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度、約談制度。對(duì)此，修訂草案二審稿增加了相關(guān)規(guī)定：國(guó)家實(shí)行海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。對(duì)未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的海域，約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，要求其采取有效措施及時(shí)整改，約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

針對(duì)有的常委會(huì)組成人員、部門(mén)、地方、專(zhuān)家和社會(huì)公眾提出的加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和自然岸線(xiàn)管控，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的建議，修訂草案二審稿予以采納，增加了相關(guān)規(guī)定：要求加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)人為活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期評(píng)估保護(hù)成效。要求采取有效措施保護(hù)海藻場(chǎng)、海草床等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)。要求國(guó)務(wù)院和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持等方式支持開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。禁止違法占用、損害自然岸線(xiàn)。

有的常委會(huì)組成人員、部門(mén)、地方、專(zhuān)家和社會(huì)公眾建議加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，強(qiáng)化排污者責(zé)任，完善排污口監(jiān)管措施，嚴(yán)格管控放射性廢水排海，推進(jìn)海洋垃圾監(jiān)測(cè)，健全工程建設(shè)項(xiàng)目污染防治制度。對(duì)此，修訂草案二審稿作出相應(yīng)修改：增加規(guī)定從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞。增加規(guī)定排污口的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污口監(jiān)測(cè)，按照規(guī)定開(kāi)展監(jiān)控和自動(dòng)監(jiān)測(cè)。增加規(guī)定建立健全近岸水體、入海排污口、排污管線(xiàn)、污染源全鏈條治理體系。禁止向海域排放污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢水。明確建立海洋垃圾監(jiān)測(cè)制度。明確工程建設(shè)項(xiàng)目不得違法向海洋排放污染物、廢棄物及其他有害物質(zhì)。

修訂草案二審稿采納了有的常委會(huì)委員、部門(mén)、地方和社會(huì)公眾提出的強(qiáng)化公眾參與的建議，增加了相關(guān)規(guī)定：引導(dǎo)公眾依法參與海洋環(huán)境保護(hù)工作。制定海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專(zhuān)家和公眾等意見(jiàn)，提高海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。要求沿?？h級(jí)以上地方人民政府采取有效措施，鼓勵(lì)、支持公眾參與海洋垃圾污染防治相關(guān)活動(dòng)。