原標(biāo)題：海南省修訂勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)定

將外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)納入勞動(dòng)監(jiān)察對(duì)象

法治日?qǐng)?bào)記者　　邢東偉　　翟小功

海南省七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議前不久審議通過(guò)修訂后的《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），將于6月1日起施行。

《規(guī)定》根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策，借鑒部分先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合海南省實(shí)際，通過(guò)規(guī)范企業(yè)用工行為、拓寬文書(shū)送達(dá)途徑、提升監(jiān)管水平和形成工作合力，全面促進(jìn)海南省社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。《規(guī)定》通過(guò)規(guī)范用人單位的用工行為等，更好地維護(hù)各類勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《規(guī)定》增加了用人單位遵守農(nóng)民工公平就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬支付等相關(guān)事項(xiàng)，以保障農(nóng)民工合法權(quán)益。同時(shí)，將外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)納入勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)施的對(duì)象，為外籍人才化解勞動(dòng)保障糾紛。

送達(dá)難一直是影響行政執(zhí)法效率的重要因素。實(shí)踐中，有的當(dāng)事人逃避送達(dá)、拒絕簽收法律文書(shū)；有的當(dāng)事人下落不明、蹤跡難尋；也有部分當(dāng)事人身處異地，往返成本高、送達(dá)比較困難。

為此，《規(guī)定》明確法律文書(shū)的電子送達(dá)方式。一方面，簡(jiǎn)化了執(zhí)法辦案人員辦理案件的流程，加快了辦案進(jìn)度，提升了辦案效率，節(jié)約了行政資源，降低了辦案成本；另一方面，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，即時(shí)送達(dá)大大節(jié)省了時(shí)間成本，切實(shí)做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，突破時(shí)間和空間的約束，提升便民服務(wù)質(zhì)效，充分彰顯執(zhí)法為民的初心。

為更好維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科技手段，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度及智能化水平?！兑?guī)定》要求“勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查，定期書(shū)面審查、專項(xiàng)檢查，接受舉報(bào)、投訴以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式進(jìn)行，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”。

針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪突出的問(wèn)題，為更好地壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，《規(guī)定》在《保障農(nóng)民工工資支付條例》的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)作了進(jìn)一步細(xì)化，明確行業(yè)部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)，推行執(zhí)法協(xié)調(diào)和信息共享。

《規(guī)定》要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促本領(lǐng)域工程建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)工程款支付擔(dān)保、施工過(guò)程結(jié)算、實(shí)名制管理制度。通過(guò)發(fā)揮行業(yè)部門(mén)主動(dòng)作為作用，在根治工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭上發(fā)揮監(jiān)管作用，解決“錢(qián)從哪來(lái)，發(fā)給誰(shuí)，怎么發(fā)”的問(wèn)題。

同時(shí)，《規(guī)定》要求建設(shè)單位履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾?，既避免因建設(shè)單位資金不落實(shí)或支付不及時(shí)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，又實(shí)現(xiàn)“干活有數(shù)據(jù)、用工有實(shí)據(jù)、討薪有依據(jù)”。

《規(guī)定》明確，將行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管信息與勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，充分發(fā)揮聯(lián)合辦案、聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，共同做好根治欠薪工作，為推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。