原標題：山西修訂檔案管理條例

為檔案事業(yè)高質量發(fā)展提供堅實法治保障

法治日報記者　　王志堂

修訂后的《山西省檔案管理條例》（以下簡稱《條例》）近日經(jīng)山西省十四屆人大常委會第二次會議審議通過，將于6月1日起施行。

修訂后的《條例》共8章38條，分為總則、檔案機構及其職責、檔案的收集和保護、檔案的利用和公布、檔案信息化建設、監(jiān)督檢查、法律責任和附則，主要修改了檔案機構及其職責、檔案信息化建設、監(jiān)督檢查等方面的內容。

適應新時代檔案事業(yè)發(fā)展要求

“檔案作為黨和國家各項工作以及人民群眾各方面情況的真實記錄，是促進我國各項事業(yè)科學發(fā)展、維護黨和國家以及人民群眾根本利益的重要依據(jù)?！鄙轿魇∪舜蟪Ｎ瘯炭莆男l(wèi)工委副主任張漢琦介紹說，原《條例》自2000年頒布實施以來，對于推動全省檔案事業(yè)發(fā)展、有效保護和利用檔案，發(fā)揮了重要作用。

但隨著檔案工作的實踐創(chuàng)新，檔案保管、查詢服務、信息化建設的要求越來越高，檔案工作面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，原《條例》部分內容已不能適應新時代檔案事業(yè)高質量發(fā)展的要求。

為此，按照中央及山西省委關于檔案工作的決策部署，根據(jù)新修訂的檔案法，緊密結合全省檔案事業(yè)發(fā)展實際，對《條例》及時進行修訂十分必要。

新條例呈現(xiàn)四大創(chuàng)新亮點

“修訂后的《條例》從原來的不設章節(jié)共31條，細化擴展為8章38條，修改幅度大，創(chuàng)新亮點多。”山西省人大常委會法制工作委員會副主任門世賓介紹說，此次修改亮點主要體現(xiàn)在四個方面：

一是堅持政治屬性，壓實工作職責。修訂后的《條例》明確提出“堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領導”，強調黨管檔案原則；明確各級人民政府應當加強檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預算；明確各級檔案主管部門的管理職責，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作提出具體要求。

二是堅持為民服務，加強保護利用。修訂后的《條例》新增“檔案的收集和保護”專章，明確機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織收集、整理、移交檔案的具體職責；健全重要檔案管理制度；明確制定專業(yè)檔案管理制度和辦法的程序；規(guī)定省檔案主管部門，縣級以上檔案主管部門，檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織對紅色檔案保護利用的具體職責；要求檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織建立健全檔案安全工作機制。新增“檔案的利用和公布”專章，明確縣級以上檔案主管部門要統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域檔案開放工作；明確檔案館應當建立健全檔案開放工作制度，制定檔案利用辦法并公開。

三是堅持信息化方向，提高現(xiàn)代化水平。修訂后的《條例》明確了縣級以上人民政府、檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織在檔案信息化工作中的職責；細化了電子文件材料歸檔要求；對數(shù)字檔案館（室）建設作出了規(guī)定。

四是堅持問題導向，提升監(jiān)管效能。修訂后的《條例》新增“監(jiān)督檢查”專章，建立年度檔案工作情況報送制度；明確需要重點監(jiān)督檢查的檔案種類；建立投訴舉報制度，完善公眾監(jiān)督；建立縣級以上檔案主管部門與相關部門協(xié)調工作機制，完善信息共享、案件移送等制度；加強對檔案服務企業(yè)的監(jiān)督管理。

多措施推動條例落實落地

“此次修訂是時隔23年以來第一次全面修訂，具有重大意義。修訂后的《條例》為著力解決制約檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，為推動山西檔案事業(yè)高質量發(fā)展提供了堅實法治保障?！鄙轿魇∥k公廳副主任、省檔案局局長史晨鳴說道。

史晨鳴表示，下一步，全省將從三個方面抓好貫徹落實：首先要全力推動檔案工作“四個體系”建設。將全力推動檔案治理體系和資源、利用、安全體系建設，補短板強弱項，強基礎提質量，使全省檔案工作邁上新臺階。加強重點領域、重要部門、重點行業(yè)、重點企業(yè)的檔案業(yè)務指導。建立健全檔案開放工作制度，有序擴大開放程度，拓寬檔案利用渠道，更好地為群眾服務。加大紅色檔案資源搶救、征集和保護力度，推出一批主題鮮明、制作精良、感染力強的紅色檔案精品力作，鞏固壯大奮進新征程的主流思想輿論。加強檔案基礎設施建設，著力構建人防、物防、技防三位一體的檔案安全體系，提高化解風險、防范事故能力。

“其次要著力加強檔案信息化工作。在繼續(xù)做好‘存量數(shù)字化’基礎上，大力推進‘增量電子化’，積極開展機關、企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)和建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理試點工作，深入推進電子公文、電子證照、政務服務事項電子文件單套制歸檔和管理工作，促進各類電子文件應歸盡歸，電子檔案應收盡收?！笔烦盔Q說道。

此外，還要有效提升管檔治檔效能。史晨鳴表示，將采取多種有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，常態(tài)化開展檔案工作執(zhí)法檢查和監(jiān)督考核，綜合運用“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查、業(yè)務建設評價、檔案工作責任制考核等方式，以查促建、以查促管，檢視問題、整改提升，推動檔案法規(guī)制度落地見效，切實把修訂后的《條例》各項要求落到實處。