原標題：基本實現(xiàn)新任基層全國人大代表履職學習全覆蓋

開創(chuàng)人大學習培訓工作新局面

                              2019年11月26日至29日，十三屆全國人大第11期代表學習班在京舉辦。

法治日報記者　　蒲曉磊　　文/圖

新時代人大學習培訓工作在堅持和完善人民代表大會制度中有著重要地位。

本屆以來，全國人大常委會從提升培訓效果著手，豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓形式，探索培訓規(guī)律，總結(jié)培訓經(jīng)驗，完善培訓制度，扎實推進全國人大學習培訓工作，圓滿完成各項學習培訓任務，開創(chuàng)了學習培訓工作新局面。

五年來，十三屆全國人大常委會共舉辦常委會黨組集體學習專題講座10講，常委會專題講座31講，通過線上線下方式舉辦26期全國人大代表學習班和6期地方人大負責同志學習班，基本實現(xiàn)了新任基層全國人大代表履職學習全覆蓋和省市縣三級人大常委會負責同志學習培訓全覆蓋。2020年創(chuàng)建全國人大網(wǎng)絡學院，2500多名全國人大代表和3200多名地方人大負責同志參加網(wǎng)絡學習，參學率分別達到86.6%和99.6%。

建設學習型人大常委會

五年來，全國人大常委會黨組堅持和完善集體學習機制，持之以恒用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作。注重將集體學習同落實黨中央決策部署結(jié)合起來，把科學理論轉(zhuǎn)化為堅定信念和使命擔當，不斷提升全國人大黨的建設和各項工作質(zhì)量。

2018年以來，本屆共舉辦10次常委會黨組集體學習專題講座。舉辦常委會專題講座31講。其中，在2018年4月常委會第二次會議前，集中一天時間，舉辦常委會組成人員履職學習專題講座4講，系統(tǒng)學習憲法、立法法、監(jiān)督法、常委會的組織制度和議事規(guī)則。3次安排專題講座宣講黨的重要會議精神，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署在人大工作中得到全面落實。不斷強化“四史”和人民代表大會制度史學習，安排“中國共產(chǎn)黨與我國的根本政治制度”“新中國70年奮斗歷程和啟示”等專題講座4講。堅持緊跟黨中央重大決策部署，緊扣常委會中心工作，結(jié)合常委會會議審議的重要議題，安排反壟斷法律制度、利用外資法律制度、黃河流域生態(tài)演變等專題講座11講。突出前沿性，注重開拓視野，安排人工智能、大數(shù)據(jù)、生物技術與安全、重大科技基礎設施等專題講座9講，為常委會工作提供信息支持與智力支持。

代表培訓規(guī)模創(chuàng)歷史新高

全國人大常委會高度重視代表學習培訓工作，把加強學習培訓作為提升代表工作能力的重要抓手，作為新時代加強和改進人大代表工作的基礎性工作來謀劃推進，全國人大代表學習培訓工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平不斷提高。

本屆以來，全國人大常委會通過線上線下方式共舉辦26期全國人大代表學習班，其中包括4期履職學習班、2期少數(shù)民族全國人大代表學習班、1期預算審查監(jiān)督聯(lián)系代表學習班、10期線下代表專題學習班、9期代表網(wǎng)絡專題學習班。十三屆全國人大代表學習熱情高漲，累計有16000多人次全國人大代表參加學習，培訓規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

為幫助新一屆地方人大常委會負責同志盡快熟悉人大工作、依法履行職責，2018年舉辦全國省市兩級人大常委會負責同志學習班1期和全國縣級人大常委會主任學習班4期，加上2017年舉辦的4期縣級人大常委會主任學習班，基本實現(xiàn)了省、市、縣三級人大常委會負責同志集中學習全覆蓋。

全國新一輪的地方人大換屆自2020年上半年開始陸續(xù)展開，至2022年6月圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆。通過全國人大網(wǎng)絡學院，及時舉辦2022年全國縣級人大常委會主任網(wǎng)絡學習班，并將學習范圍擴大至縣級人大常委會負責同志，一次性實現(xiàn)全國2800多個縣級人大常委會負責同志網(wǎng)絡學習全覆蓋。

網(wǎng)絡學習培訓從無到有

2020年，全國人大常委會創(chuàng)建全國人大網(wǎng)絡學院，參學范圍覆蓋全國人大代表、省市縣三級地方人大負責同志和全國人大機關干部，推動全國人大網(wǎng)絡學習培訓從無到有，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)過兩年多的建設，全國人大網(wǎng)絡學院已成為全國人大代表和地方人大加強思想理論武裝和履職能力素養(yǎng)的權(quán)威網(wǎng)絡學習平臺。

圍繞代表和地方人大負責同志履職需要，舉辦10期網(wǎng)絡學習班（9期代表網(wǎng)絡專題學習班，1期全國縣級人大常委會主任網(wǎng)絡學習班），錄制上線人大特色課程200余門，上線通用課程8300余門。人大網(wǎng)院課程總點播量累計超過1700萬次（含人大網(wǎng)院機關干部平臺課程點播量）。

定點幫扶“兩旗”培訓工作

在全國人大學習培訓的對象中，有這樣一批“特殊”的學員——來自內(nèi)蒙古自治區(qū)察右前旗、太仆寺旗（以下簡稱“兩旗”）的基層干部和技術人員。

“兩旗”是全國人大機關的定點幫扶縣。為助力“兩旗”打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全國人大機關推動干部教育培訓常態(tài)化機制化，長期堅持“送課上門”，幫助“兩旗”舉辦基層干部群眾集中教育培訓班，重點圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準扶貧評估與考核等專題，及時為基層干部、村“兩委”主要負責人解讀中央精神、提升理論素質(zhì)、增強工作本領。同時，形成了列席全國人大機關舉辦業(yè)務培訓班的固定機制，組織“兩旗”干部免費參加了多期全國人大代表培訓班和縣級人大常委會主任學習班。

五年來，全國人大培訓中心與機關定點幫扶辦落實機關定點幫扶工作計劃，圍繞鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中央一號文件解讀等主題，結(jié)合“兩旗”提出的實際需求，通過送培訓下鄉(xiāng)、組織“兩旗”干部到發(fā)達地區(qū)學習、舉辦網(wǎng)絡培訓、參加代表學習班等多種方式，共培訓“兩旗”基層干部、技術人員9000余人次，輻射帶動16000人次參與線上培訓，高質(zhì)量完成機關交辦的培訓幫扶任務。