原標題：促進高質(zhì)量發(fā)展強化動物疫病防控

全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室負責人解讀新修訂的畜牧法

法治日報記者   趙晨熙

畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，也是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和農(nóng)牧民增收的重要來源。

10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過修訂后的畜牧法。新修訂的畜牧法將于2023年3月1日起施行。

現(xiàn)行畜牧法自2006年實施以來，在規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、保障畜禽產(chǎn)品供給、促進農(nóng)牧民增收上發(fā)揮了重要作用。

全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任岳仲明在接受記者采訪時說，此次修法堅持問題導向和目標導向，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、防疫和加工流通體系，進一步強化畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新，筑牢動物疫病防控風險防線，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展，完善支持保障措施，對于持續(xù)提升我國畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，更好滿足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費需求，保障我國現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

確保糧食生產(chǎn)安全的“米袋子”，也要保障肉蛋奶等“菜籃子”的產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給。

“保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給，必須大力提升畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)能力和水平。”岳仲明介紹說，為提升畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)能力，新修訂的畜牧法明確國家建立健全現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系，鼓勵和扶持發(fā)展規(guī)?；?、標準化和智能化養(yǎng)殖，促進種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展；規(guī)定國家采取措施完善畜牧業(yè)標準，并在種畜禽管理、養(yǎng)殖生產(chǎn)、屠宰管理、畜禽交易等多個方面強調(diào)要符合相關(guān)標準；鼓勵發(fā)展特種畜禽養(yǎng)殖，支持建立與特種畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相適應的養(yǎng)殖體系；明確畜禽養(yǎng)殖場的選址、建設(shè)應當符合國土空間規(guī)劃，并規(guī)范劃定禁養(yǎng)區(qū)域；加強對畜禽養(yǎng)殖戶的指導幫扶，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)帶動畜禽養(yǎng)殖戶融入現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持養(yǎng)殖戶和畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)融合。

平衡草原保護與草原畜牧業(yè)的發(fā)展，是促進牧區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵所在。

岳仲明說，為協(xié)調(diào)推進草原保護與草原畜牧業(yè)發(fā)展，新修訂的畜牧法增加了“草原畜牧業(yè)”一章，明確國家支持科學利用草原，堅持生態(tài)優(yōu)先、生產(chǎn)生態(tài)有機結(jié)合，支持牧區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持草畜平衡；要求牧區(qū)政府及其有關(guān)部門指導農(nóng)牧民改良家畜品種，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，促進草原畜牧業(yè)節(jié)本、提質(zhì)、增效；支持加強草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化、品牌化、特色化水平，持續(xù)增加牧民收入，促進牧區(qū)振興。

畜牧業(yè)的發(fā)展與禽畜疫病防控密切相關(guān)。在強化疫病防控方面，新修訂的畜牧法明確加強畜禽疫病監(jiān)測和畜禽疫苗研制，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系；強化畜禽糞污無害化處理和資源化利用，從配套設(shè)施裝備、技術(shù)培訓、養(yǎng)殖檔案、畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理等方面提出明確要求；加強對中小養(yǎng)殖戶的管理，明確省級政府有關(guān)部門制定畜禽養(yǎng)殖戶的防疫條件以及畜禽糞污無害化處理和利用要求。